2009年国内外经济形势错综复杂，北京市在应对国际金融危机采取的各项政策措施带动下，实现了经济平稳较快发展，确保了奥运前后经济的平稳衔接。

一 北京市经济实现平稳较快增长

（一）经济发展总体好于预期，保增长取得明显成效

在国际金融危机和经济周期下行的双重影响下，自2008年下半年开始，北京经济增速出现回落。在国家和本市一揽子调控措施的带动下，2009年以来北京市经济逐步向好，从一些主要指标看，从2月开始，每个月都有指标由负变正，大部分指标趋势向好，而且没有出现大的反复。如2月北京市货运量指标由负变正，4月北京市生产用电量指标由负变正，5月投资由负变正，6月房地产开发投资由负变正，7月工业增加值、入境游人数由负变正，8月财政收入由负变正，经济企稳向好的领域和范围不断扩大。特别是进入三季度后，北京经济呈现加快回暖态势。预计全年经济增长9.5%以上，实现了奥运后经济增速不减，人均GDP有望突破1万美元。

（二）政策拉动效果明显，内需拉动作用突出

1.投资增速先抑后扬

完善重大项目绿色审批通道机制，建立了分级联审制度，加快投资项目落地进度，先后有1040个项目纳入绿色审批通道，完成投资占投资总量的1/3；充分利用全球需求萎缩，产业投资意愿不强的时机，加快储备一批土地，预留未来发展空间的同时，有效带动经济复苏，全年土地一级开发投资超过1000亿元，占投资总量的20%。推动投融资平台建设，重点建设市国有资本运营和股权管理中心，完善市基础设施、公联、首发、排水、自来水等投资平台，拓宽资金来源渠道，放大政府投资效果，实现投资快速增长。预计全年完成固定资产投资4800亿元，增长25%左右，有效拉动北京市经济的复苏和回升（见图1）。

图1 全社会固定资产投资增长趋势

2.消费市场繁荣活跃

受小排量车减税、家电下乡、家电汽车以旧换新等政策的实施带动，汽车单月销售量屡创新高，全年机动车销售有望增长30%以上。在一系列旅游行动计划和宣传推广的带动下，北京市国内旅游市场火暴、入境游加速回暖。上半年推出“来春游”、“来旅游”等系列活动，发放旅游消费券，实现了国内旅游逆市上扬，下半年节日效应释放，刺激北京市旅游消费、文化休闲消费市场繁荣，预计全年接待入境旅游人数超400万人次，国内旅游突破1.5亿人次。楼市受税费优惠政策及通胀预期带动，6月以后快速走强，全年表现为前低后高，全年商品住宅销售增长1倍以上，存量房销售超过20万套，带动相关消费快速增长。综合预计全年实现社会消费品零售额接近5300亿元，增长15%左右（见图2）。

图2 全社会消费品零售总额增长趋势

（三）重点产业发展势头较好，对经济的支撑作用明显

1.服务业始终保持较快增长

预计全年服务业增长10%以上，占全市生产总值比重达到75%左右。金融、批发零售、信息服务、房地产、科技服务等生产性服务业贡献明显。文化创意产业优势突出，增加值增长9%以上，电影、动漫网游等行业收入增幅超过30%，服务业对全市经济增长的拉动作用进一步增强。

2.工业增势稳步回升

积极推动产业发展、企业调整、技术改造、贷款贴息等方面的资金支持，建立帮扶工作协调调度机制，着力解决企业资金、土地、高新技术企业认定等重点难点问题，坚持运营帮扶和发展帮扶并重，北京市规模以上工业增加值由一季度下降3.4%回升至全年增长8%左右。随着政策效果显现，重点领域逐步好转，交通运输设备制造业增加值增速由上半年的增长7%上升至1～11月增长29.6%，通信设备、计算机及其他电子设备制造业生产状况逐步改善，降幅由1～6月下降21.6%收窄至1～11月下降4.9%（见图3）。

图3 规模以上工业增长趋势

（四）就业和社保形势平稳，经济社会发展更加协调

1.就业形势稳定，社会保障水平全面提高

密集实施一揽子稳定就业、提高社保的政策措施，效果显著。全市城镇登记失业率控制在1.8%左右，为2006年以来最低水平。发放稳定就业和社会保险补贴5.3亿元，惠及6.9万名待岗轮岗职工。降低失业、工伤、农民工大病医疗保险缴费费率，全年减轻企业和职工负担45.7亿元。城市低保标准由家庭月人均390元提高到410元，农村低保标准由每年1780元提高到2040元。全面实施11项老年优待政策，实行居家养老补贴政策，鼓励社会