2009年，在国家一系列刺激供需政策的引导下，北京市房地产市场逐渐恢复活力，发挥了对上下游关联产业的带动作用，在经济调整期增强了其对全市经济的贡献度。房地产市场活跃度的不断增强推动了全社会固定资产投资快速增长，成为全市保增长的重要力量；房地产市场的活跃，还带动了相关消费增长，加速了金融、建筑、装修等行业的发展；房地产业增加值也扭转了2005年四季度以来持续慢于GDP和第三产业增加值增长的局面（见图1），发挥了其作为支柱产业的作用。2010年，虽然多项救市政策即将退出，但在全球经济明显企稳前，政策环境仍将较为宽松，房地产市场交易规模虽将有所收缩，但房地产业仍将保持较好的发展势头。

图1 2004年至2009年第三季度北京GDP、房地产业、房地产开发投资增长

一 本轮调整以来中央及北京市出台的各项楼市刺激政策

本轮调整以来，房地产业虽未被列入国家的“十大产业”振兴规划，但国家及北京市均出台了多项直接、间接刺激房地产市场供需的政策措施，及时向房地产市场注入了流动性、降低了有效需求的购房成本，尤其是减免了二手房交易的相关税费、促进了改善性需求的释放、增强了房地产开发企业的信心和能力，有效地激发了北京市房地产市场的活力，对北京市经济稳步回升具有重要意义。

（一）中央出台的主要政策

自2008年9月中央明确适度宽松的货币政策以来，央行先后5次降息，3次下调银行的存款准备金率。2008年10月22日，财政、税务部门联手推出刺激房地产的“一揽子”新政，包括：住房贷款利率7折和首付比例下调为20%；首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；免征印花税和土地增值税等。2008年12月21日，国务院发布的《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》提出：进一步鼓励普通商品住房消费，减免二手房交易税费^[1]；为二套房政策“适度松绑”^[2]；取消城市房地产税；要求商业银行加大对房地产企业的信贷支持力度等。2009年4月29日，国务院宣布将保障性住房和普通商品住房项目的固定资产投资项目资本金比例由原来的35%下调至20%，恢复到1996年的水平。

（二）北京市出台的主要政策

2008年11月22日，北京市出台《关于促进北京市房地产市场稳定发展的若干意见》，包括：落实国家“一揽子”新策；公积金贷款额度上调至80万元；放宽每年提取公积金的次数限制；调整享受优惠政策的普通商品住房价格标准等。2009年1月23日，北京市推出了《贯彻国办发〔2008〕131号文件精神促进北京市房地产市场健康发展的实施意见》，包括：落实国家《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》；鼓励改善性需求释放^[3]；年内暂停对境外机构和个人购房的限制；开发商拿地可延期付款^[4]等。

二 2009年北京市房地产市场运行情况

在国家和北京市一系列刺激政策的影响下，北京市房地产市场在经历了2008年的全面调整后，2009年呈现回暖、井喷、高位盘整的空前繁荣景象。房地产领域各项经济指标全面回升：房地产开发投资高速增长，土地交易和房屋交易市场持续火爆，交易价格持续走高，存量房市场活力十足。

（一）一级开发推动房地产开发投资高速增长

在一级开发市场全面启动和上年年基数较低的背景下，今年（2009年）前三季度，北京市房地产开发投资实现56%的高速增长，增幅创2004年3月以来的新高，占全社会固定资产投资的比重再度回升至50%以上（见图2），对全社会固定资产投资的贡献率达到52%。土地一级开发投资同比增长7.6倍，成为绝对主力，扣除一级开发投资影响，前三季度房地产开发投资仅增长4.2%；二级开发中，住宅开发投资仅实现10%的增长，而经营性用房开发投资同比仍在下降。与商品房开发投资相比，保障性住房投资增长较快，其中经济适用房开发投资同比上涨120.8%。预计全年房地产开发投资将实现25%左右的增长。

图2 2009年2～9月北京市房地产开发投资增长和占全社会投资比重

（二）资金充沛，土地抢手

在全球流动性过剩的背景下，适度宽松的货币政策导向下，楼市销售火爆的带动下，北京市房地产市场资金运转良好，前三季度全市新增贷款4672.2亿元，其中近20%投向了房地产业。房地产开发企业项目到位资金全面回升，资金来源充裕，其中金融贷款同比增长147%，定金及预售款同比增长66%。

随着大量资金的流入和土地