在国际金融危机影响下，全球汽车产业格局正在发生重大调整。如何抓住重大发展机遇，落实好国家汽车产业调整和振兴规划，进一步提升北京汽车产业竞争力，这是北京市产业振兴和发展战略的新着力点。2009年4月，北京市委、市政府召开了发展北京汽车产业专题座谈会，市委书记刘淇强调，要有决心、有目标，举全市之力发展支撑首都经济的汽车产业，使北京成为国内一流的汽车制造业城市。举全市之力发展汽车产业是应对形势的迫切之需，是顺应发展趋势的务实之举。

一 北京市提出“举全市之力”发展汽车产业的依据

现在人们反思世界金融危机的一个重要启示是回归实业。毫无疑义，中国金融业是落后的，要继续发展，但还要继续发展制造业。从经济产出构成看，中国的工业已占有很高的比重，似乎已经达到了发达国家的标准，好像工业化进程差不多就要走到一个空间比较饱和的状况，其实中国工业化的路还远没有走完。虽然北京在很多经济指标上处于全国前列，但也必须顺应国际国内发展大势。从这种大背景观察，大力发展汽车产业的战略意义就显而易见。具体而言，北京市提出“举全市之力”发展汽车产业是由以下几点决定的。

1.由汽车工业的产业特性所决定

汽车产业是国民经济的重要支柱产业，具有产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大的特点。汽车产业还有很多生产上的规模经济要求，能在技术、管理、经营上形成系统集成能力，这属于中高端的能力。只有这种能力才可以把规模效益真正发挥出来。作为典型的社会化大生产产业，汽车工业的产业联动效应十分巨大，关联到钢铁、机械、橡胶、塑料制品、贸易、电子商务、信息等等产业，也与金融、交通、保险、能源、旅游等行业密切相连。有调查表明，汽车制造业每1元的产值可以带动上下游相关行业2.5元的产值；汽车制造业每1个就业机会，可以带动上下游产业10个就业机会。发展汽车产业对于地区经济增长具有举足轻重的带动作用，在美国、欧洲、日本及韩国等发达国家，汽车工业的发展是推动这些国家工业化进程的重要力量。因此，北京全力发展汽车产业是地区工业化与城市化进程的必然趋势。

2.由全球汽车产业发展态势所决定

受金融危机影响，全球主要汽车市场需求迅速萎缩，库存激增，收入锐减，银行贷款紧缩，汽车产业格局正经历重大调整：一是产业重组步伐加快。2009年5月，麦格纳国际公司收购了通用在欧洲的欧宝汽车公司；2009年6月，美国通用汽车公司正式进入重组程序，美国政府将为通用重组提供约300亿美元的额外援助；同月，意大利汽车制造商菲亚特10日完成了对美国汽车业巨头克莱斯勒优质资产的收购。二是产业转移步伐加快。发达国家汽车产业正从营销、服务的市场层面，到研发、制造的产业层面加速向新兴国家转移，新兴国家借助生产要素的优势将异军突起。三是产业正酝酿重大的技术变革。新能源汽车技术日趋成熟，各大汽车公司纷纷加大投入，力图抢占汽车产业新一轮的竞争高点。无论产业重组、产业转移还是技术变革，带来的都将是新一轮全球产业的洗牌。因此，顺应全球产业变革趋势，挑战与机遇并存，北京的汽车产业必须加快发展，实现技术和竞争力的快速升级，才能在未来竞争中占据有利位置。

3.由我国汽车产业发展趋势所决定

第一个趋势是我国汽车产业正进入发展转折期。在市场需求结构方面，中国汽车消费市场正进入个性化、多元化消费时代，市场日益细分，丰富的产品线和高性价比的产品成为汽车厂商决胜市场的必要条件；在产业组织形式方面，兼并重组、做大做强潮流涌动，产业资源逐渐向大型企业集团集中，中国汽车产业发展格局将发生深刻改变。

第二个趋势是支撑我国汽车产业持续增长的四个基本因素未变。一是中国汽车市场发展的基本面不变。据预测，2015年前，中国汽车工业仍将保持10%左右的增速。中国汽车工业协会7月9日公布了2009上半年国产汽车产销统计，中国半年汽车销量首次超过600万辆，达到609.88万辆，同比增长17.69%，把美国、日本等汽车大国远远甩在后边，在数量上暂时成为全球最大的新车市场。从世界汽车市场排名前7位的国家来看，唯独中国市场需求量逐年增长，曲线斜率很高，其他6个国家的需求量都是平行的，基本不增长。从中国汽车销量占全球销量的比例来看，加入WTO之