环保产业是我国对新兴的经济门类的称呼。联合国的《综合环境经济核算2003》（SEEA）手册中定义，所谓环保产业是以环境资源为劳动对象的，致力于环境资源的保护及其环境功能的合理开发和利用，并获取经济效益的产业，其生产和销售物质型产品和服务类产品。我国对环保产业的定义根据1990年公布的国务院环境保护委员会《关于积极发展环境保护产业的若干意见》中规定：“环境保护产业是国民经济结构中以防治环境污染，改善生态环境，保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称，主要包括环保机械设备制造，自然开发经营，环境工程建设，环境保护服务等方面。”

与一般经济产业部门相比，环保产业具有如下特点：①环保产业能够同时产生环境效益、经济效益和社会效益。环保产业能够促使人与自然关系的协调，促进环境、经济、社会效益的统一。②环保产业的形成及发展有其特殊因素。在环保产业的初始阶段，产业内容主要以末端污染控制为主，此时对环保产品和服务的需求受政府与污染企业的环保投入所驱动，主要来自政府的环境法规和政策的压力。③环保产业具有“逆生产”性。“逆生产”是对于生产和消费过程产生的废弃物进行妥善处理，加以还原，再还给自然界，形成物质循环。环保产业运行方向是针对环境污染和生态破坏提供相应的技术和设备，处理生产和消费过程产生的废弃物，改进对环境有害的生产流程和生产方式，建立循环经济模式。④环保产业具有很强的产业渗透性和社会福利性。环保产业与国民经济各部门关系紧密，产业关联效应大。环保产业是经济发展到一定规模，科学技术不断提高之后所产生的新兴产业，部分环保产业如末端控制技术生产不可以独立于其他产业存在，一定是在其他产业发展到一定规模时才会有市场和发展机会。相较其他产业产品，环保产品具有公共物品和私人物品二重性的特点，具有很强的公益性。

自20世纪90年代开始，被发达国家称作“朝阳产业”的环保产业被我国政府和人民所重视，并将其发展作为我国环境与经济发展的十大对策之一。我国政府制定了一系列相关政策和措施，推动我国环保产业迈上了快速发展的轨道。到2008年全国节能环保产业总产值达1.41万亿元，占当年GDP的4.7%。在新时期，节能环保产业作为战略性的新兴产业和新的经济增长点，预计到2012年中国节能环保产业总产值将达2.8万亿元。北京环保产业是20世纪70年代初随着环保事业的兴起逐步发展起来的，现已拥有较为完整的产业体系和较强的科研、生产、营销、设计与咨询、综合服务的实力，是全国环保产业较为发达的地区之一。

一 环保产业发展对首都经济的影响

（一）为首都经济带来新的增长点

环保产业的健康发展有助于实现环境与经济增长的双赢，不仅有利于有效地改善环境质量，本身还可以发展成为地区支柱产业，带动地区经济的增长。随着环保产业的发展，其主体内容不仅是末端控制为主的环保产品的生产，而且是集环保产品生产、洁净产品生产、环境服务、资源循环利用以及自然生态保护于一体的成熟产业，服务于清洁生产、生态工业、循环经济等全过程。从对经济增长的意义看，末端控制类产业以抵御性消费方式来促进经济增长，日趋完善的环保产业体系是以直接和积极的方式来促进经济增长。

（二）提高首都经济增长质量

经济增长的质量，包括不以资源环境为代价的经济增长和居民生活环境的改善。环保设备生产技术的提高，产业体系的完善能够发展清洁生产，提高经济增长质量，有助于改变环境和经济增长的矛盾对立关系。

（三）带动首都经济其他行业发展

环保产业的发展不仅能创新的经济增长点，提高经济增长质量，而且还能带动国民经济其他行业和部门的发展。环保产业所运用的技术涉及机械、化工、纺织、冶金、建材、生物工程、电子等广泛的技术和产业领域，其产品的使用范围更是触及生产、流通、消费等各个领域、各个阶段、各个层面，渗透性极强。正因为如此，环保产业的发展对诸如原材料和基础产业部门、制造业部门、轻工业部门以及各种服务类行业的带动作用十分明显。从而促使以污染技术为背景的产业逐渐被淘汰或转移，取而代之的是以高科技和环境安全技术为背景的产业，具有绿色产