一 战略背景

2008年奥运会后，北京市城市经济与社会发展开始步入快速转型的新时期，城市产业结构高级化、产业布局与土地利用的空间重组和优化进入实质性的新阶段。随着北京《2010～2012年促进城市南部地区加快发展行动计划》的启动，城南地区已经成为社会关注的焦点和投资兴业的热点。尽管经济增长点首先是一个“点”的概念，但研究的目的是实现整个经济体的增长，因此必须从经济总量的角度来看增长点的形成机理。

关于经济增长点与主导产业之间的区别，所研究的是在一个经济系统中超越一般（平均）增长水平的具有潜在或现实较高经济长率，并对整个经济增长起着举足轻重作用的经济支撑点。对于北京城南地区而言，经济增长点其实是一个未来的先导产业，应该超越目前的支柱产业而又能带动支柱产业发展。为了践行首都城南发展战略，紧抓城南发展的历史性机遇，产业功能区是承载高端产业的重要平台，是增强区域“造血”功能的关键。未来3年，应加快推动城市南部地区产业调整升级，创新发展业态，积极构建“一轴一带多园区”的城市南部地区产业空间格局。

图1 三四环区域总体发展格局

城南三四环都市型产业发展带横贯丰台东西，与轨道交通和过境高速公路连接，形成巨大的交通联系网，对外是畅通区际联系、完善区域功能、展示丰台形象的重要通道，对内是带动支撑丽泽金融商务区、丰台科技园区、大红门服装商务区乃至蒲黄榆商务区和北京南站经济圈的丰台重要经济发展轴线和高端产业走廊。

立足城南地区的基本区情和转型特点，认真展开对经济发展、产业带的开发、新竞争力产业培育与重大项目带动区域发展等问题的深入研究，深化研究如何推进总部经济区、丽泽金融商务区、大红门服装商贸区等三四环沿线重点功能区建设，充分发挥重点功能区的带动和辐射作用，将发展的重心、宝贵的资源向功能区聚集、向主要道路两侧聚集、向轨道交通站点聚集，充分发挥城南区位优势、寻求产业经济发展的科学途径及战略措施，对推动城南产业向高端、高效、高辐射力的方向升级，提升区域自主创新能力，实现经济发展方式转变具有重要意义，这将为首都经济提供创新资源特别是高端要素资源聚集，激发创新主体活力。

二 三四环产业带的资源环境基础

北京市三环路、四环路是贯通海淀、朝阳、丰台等中心城区的大容量城市环线高速公路，也是城市快速交通干道。三四环产业带范围包括丰台区三环、四环之间及外侧100～500米范围内的各类用地，东起京津塘高速路，西至西四环，北连金融街。三环路丰台段长18千米，四环路丰台段长19千米，丰台三四环产业带土地面积6011.1公顷，其中产业用地约801.4公顷，占总用地的13.3%，其中约37%为未实施规划的产业用地，土地资源较为充足、土地成本较低，丰台对外以及对内交通均极为便利。三四环之间以居住用地为主，产业用地主要向城市快速路、重要功能区和重要交通结点延伸聚集。

城南三四环路附近的“黄金”地段、永定河两侧的生态走廊，为未来三年重点发展的承载高端产业的区域。实施城南行动计划，未来将构建“两带四区”产业格局，实施以建设金融发展新区、总部经济名区、现代服务业和文化创意产业大区为目标的区域发展战略，拓展城市功能的新空间。

丰台河东地区自然资源丰富，历史悠久，区位条件良好，但由于众多的历史和现实原因，丰台三四环产业带的发展面临着很多问题。

1.产业结构低端

丰台区产业结构较为低端，且产品附加值不高，存在着“散、低、弱”等多方面问题。以花乡二手车交易市场、西南三环汽车修理配件市场、新发地农产品批发市场、大红门中低档服装批发市场、花乡花卉交易市场、岳各庄水暖五金批发市场等为代表，丰台三四环产业带发展现状处于产业链较为低级的部分，除丰台科技园外，现代高端商业、服务业发展较为落后。

2.产业功能单一

丰台区三四环产业带以二手车、汽配、农产品、家具家装等专业市场和物流产业为主，业态类型和产业功能较为单一。丰台三四环产业带居住配套服务设施、教育科研、办公及文化娱乐等重要功能性用地分布较少；缺乏具有一定规模的大型商业中心、特色街区、会展中心。

3.区域形象落后

高层建筑仅在西南四环和南三环中部零星分布，其他部分分布极少，除丰台科技