2008年四季度以来，我国经历了进入新世纪之后最为困难的阶段。面对国际金融危机带来的严峻挑战和极其复杂的国际国内形势，党中央、国务院科学判断形势，及时出台应对国际金融危机的一揽子计划及相关政策措施，较快扭转了经济增速下滑态势，全国经济增速逐季加快，经济发展情况好于今年（2009年）初预期。北京市在保增长、扩内需政策措施作用下，经济发展呈现一季度见底、二季度复苏、三季度稳步回升的运行态势，企稳向好的领域和范围不断扩大。今年以来，海淀区积极应对国际金融危机影响，快速推出一揽子促进经济发展的政策和措施，抢抓机遇，化危为机，加快建设中关村国家自主创新示范区核心区和北坞村城乡一体化试点，“保增长、保民生、保稳定”工作成效显著，实现了经济平稳较快发展、社会安定祥和的经济社会发展局面。在国际金融严重动荡、世界经济陷入衰退、国内外形势严峻复杂的情况下，海淀区经济回升速度和质量在北京市城八区名列前茅。

一 海淀区经济发展的形势和主要特点

海淀区2009年经济发展呈现以下主要特点。

（一）经济回升迹象明显，主要指标态势良好

2009年1～11月，海淀区全社会固定资产投资427.2亿元，同比增长40.2%；社会消费品零售总额为922.5亿元，同比增长15.8%；工业总产值为892.6亿元，同比下降4.8%；区级财政收入为154.1亿元，同比增长21.7%。城市居民人均可支配收入为28087.4元，同比增长8%；农村居民人均现金收入为15314.9元，同比增长12.9%。城镇登记失业率为0.87%，同比下降了0.2个百分点。

1.投资

投资保持快速增长。全年安排区政府建设项目197个，当年安排投资100亿元，比上年增长57%。在全社会固定资产投资中，城镇固定资产投资继续保持快速增长，同比增长高达1倍，是全社会固定资产投资快速增长的主要推手，房地产开发投资相对平稳，同比增长1.7%。基础设施投资增长较快，同比增长1.9倍，占全社会固定资产投资的37.9%。建立并完善了重大项目调度机制、绿色通道审批机制，加快项目和投资落地，全年有167个项目进入绿色审批通道，其中市级通道项目112个，区级通道项目55个。加快投融资平台建设，成立了海淀区国有资本经营管理中心，申请发行企业债40亿元。与北京银行、中国银行等金融机构签订战略合作协议，获得350亿元的授信额度。

图1 全社会固定资产投资

2.消费

消费保持中高速增长态势。今年以来，消费增速相对平稳。从消费对象看，居民消费增长较快，高于整体水平1个百分点；集团消费相对平稳。从消费结构看，用类、吃类商品继续领涨，穿类商品增速下降，低于整体水平9.1个百分点。汽车等高价值商品消费成为拉动消费增长的主要因素，汽车消费同比增长23.9%，高于整体水平7.6个百分点。启动公主坟商圈、甘家口社区商业中心改造，畅春园美食街开街。推出了外贸大集、品牌消费节、美食节、汽车消费节等32项消费促进活动。

图2 社会消费品零售额

3.外经外贸

外经外贸形势不容乐观，但下滑态势有所遏制，进口出现正增长。1～9月，全区进出口总额206.3亿美元，同比减少8%，比1～8月回升2.2个百分点。其中，出口57.2亿美元，同比减少36.5%，进口149亿美元，同比增长11.2%。1～10月，实际利用外资11.1亿美元，同比增长16.2%。合同利用外资11.8亿美元，同比减少30%。

（二）财政收入先抑后扬，民生财政力度加大

1～11月，区域财政收入累计完成940.4亿元，同比增长17.7%。区级财政收入累计完成154.1亿元，同比增长21.7%，完成年度预算的103.8%，财政收入低开高走，摆脱了年初开局不利的困境，在上半年企稳向好的基础上，呈现加速回升的态势，8、9月当月增幅分别达到78.9%和82.2%。

图3 近三年区级财政收入形势比较

五大主体税种营业税、企业所得税、增值税、房产税和城建税同比分别增长16.4%、6.8%、16.2%、128.7%和24.5%。合计同比增长20%，占区级财政收入88%。部分小税种增长较快，表现最突出的是印花税，增幅高达65.1%。从各行业营业税收情况看，信息传输计算机服务及软件业、房地产业、教育业和卫生社会保障福利业保持了较强的增长势头。

民生财政力度加大。公共服务支出同比增长11.2%；医疗卫生支出同比增加28.2%；城乡社区事务支出同比增长15.3%。

（三）工业生产降幅收窄，重点产业拉动作用凸显

工业生产下滑大幅收