湖南是著名的“有色金属之乡”和“非金属矿之乡”。历次地壳运动，构成了湘中、湘南两个大的成矿带，形成了众多的以围绕矿产资源的开发利用和深加工为主要支撑的资源型城市，这些城市为湖南经济社会发展作出了重大贡献，有的已成为湖南经济社会发展的重要支柱。但同时，我们必须清醒地看到，矿产资源是一种不可再生资源，消费一点就减少一点，鉴于湖南已有耒阳、冷水江、资兴三市被国务院确定为第二批资源枯竭型城市而步入全国44座资枯城市之列，以及湖南又有郴州、涟源、临湘等3座城市进入全国118座资源型城市名单的现况，本着节约资源、保护环境和可持续发展原则，我们有必要从战略的高度，对湖南的资源型城市进行现状分析与前瞻性研究，以期使有限的矿产资源得到最有效的开发利用，尽量避免由于矿产资源的过度开采和粗放式经营而导致的城市环境破坏和资源枯竭，确保资源型城市的产业安全与持续发展。

一 湖南的资源禀赋与资源型城市

1.湖南资源禀赋优势

湖南有较优越的资源禀赋，目前省内已发现6000多个矿产地，有各类矿产141种，占全国已发现237种矿种的59.49%。已探明储量的矿种101种，占全国已探明159种矿种的63.52%。尤其是有色金属，国内已发现的全部有色金属矿种湖南几乎均有探明储量。在已查明的资源储量中，钨、锑、铋、普通萤石、轻稀土矿（独居石）、石煤等矿产储量居全国之首；锰居全国第二；锡、钒、重晶石、金刚石等居全国第三；磷、汞、砷、金红石、镉等居全国第四。丰富的矿产资源对湖南城市化和工业化贡献是巨大的，仅矿产开采及加工企业的工业总产值就占到全省工业总产值的30%，从业人员占到全省工业从业人员的34%。这还不算产业链延长带来相关产业如物流、贸易、服务业的快速发展。

2.湖南资源型城市分布

我们知道，资源型城市矿产安全并不取决于矿种丰富程度，而是靠矿产资源的保有储量以及市场经济价值决定的，这是资源型城市最主要的内涵。目前湖南资源保有储量较大且市场走势较好的主要矿种有煤、锰、铅、锌、钨、锡、铋、锑、金、重晶石、普通萤石、石膏、隐晶质石墨、盐矿、水泥用灰岩等15种，从矿种、储量及对国家经济建设贡献度等方面考虑，郴州、衡阳、娄底、永州等地级市，及冷水江、资兴、耒阳、常宁、涟源、临湘、花垣、桂阳等县市是湖南较典型的资源型城市，矿业成了这些城市的支柱产业，资源贡献率较高。还有些城市如邵阳、怀化、湘潭、常德等属次资源型，这些城市有一定的矿产资源，但受到储量和矿产品位制约，矿业发展规模有限。见图1。

图1 湖南省14个主要城市分布图

3.湖南资源型城市的特色

历次地壳运动构成了湖南以雪峰山脉为主的湘中湘西成矿带和以五岭山脉为主的湘南成矿带，两大成矿带凸显了能源、黑色金属、有色金属、非金属矿产等四大主要矿产群的走势特点：

能源——煤炭，主要分布于娄底市、衡阳市、郴州市，三市煤炭资源保有储量占全省总量的67%以上。

4种黑色金属——铁、锰、钒、钛，其中铁、钒、钛主要分布于衡阳市、郴州市、株洲市三地；锰矿集中在永州市、湘西土家族苗族自治州、邵阳市境内，占全省总量的78%。

9种有色金属——钨、锑、锡、铋、钼、铜、铅、锌、汞，集中分布于郴州市、衡阳市、湘西土家族苗族自治州三地，其中郴州市、衡阳市以钨、锡、铋、钼、铜、铅、锌为主；湘中娄底市以锑为主；湘西土家族苗族自治州以汞、锌为主。

7种非金属矿产——岩盐、芒硝、磷矿、重晶石、黄铁矿、砷矿、硼矿，这些重要的化工原料主要分布于衡阳市、常德市。上述四大主要矿产群构成了湖南资源型城市的主要资源基础与资源特色。见表1。

表1 湖南资源型城市主要矿产储量分布

二 湖南矿产资源安全宏观审视

湖南矿产资源支撑着湖南工业，也支撑着城市的发展，但是，矿产资源是一种不可再生资源，使用一点就会减少一点，尽管近几十年湖南发掘出以桂阳黄沙坪大型铅锌银矿，郴州柿竹园特大型钨、锡、铋、钼矿，常宁水口山康家湾大型铅、锌、金、银矿等为代表的一批矿床，但湖南资源储量有限，要满足当前经济的高速发展以及正在启动的新一轮工业化、城市化建设对矿产的需求，仍十分艰难。

1.资源“长腿”不长“短腿”更短：禀赋优势大打折扣

湖南矿产