高速公路建设是道路交通建设一个主要内容和发展方向，湖南自1993年5月开工建设第一条高速公路——长永高速公路，至2001年止，全省高速公路通车里程达584公里；2008年，湖南新开工高速公路18条，总里程将达2135公里。这些都预示着湖南高速公路事业进入了一个新的跨越期。高速公路给人们出行带来快捷方便的同时，由于气候变化、路况变化、违章驾驶、车况不佳等诸多因素，也给人们带来了安全隐患。如何趋利避害，有效防范如2008年初冰灾致几千辆汽车及人员滞留高速公路的危机重演，既保证高速公路又好又快发展与运营，又将安全隐患消灭于萌芽状态之中，是本文探索的重点。

一 湖南高速公路的跨越发展

随着国际国内经济形势变化及省内经济社会发展要求，湖南省委、省政府作出重大战略部署：2008年湖南新开工18条高速公路，总里程高达2135公里。这一发展目标意味着湖南高速公路一年的开工量和里程数超过过去15年总和，比前15年的总和（584公里）还多1551公里。这不仅预示着湖南经济的高速发展将如期而至，更提示了湖南高速公路快速发展时代的来临。为抓落实，湖南省高速公路管理局在省交通厅的领导下，全力推进以下五项工作。

1.落实项目前期准备

为了实现18条高速公路准时开工的目标，湖南高速公路管理局采取了一系列切实可行的做法：一是认真贯彻落实省委、省政府、省交通厅的决策部署。省委、省政府、省交通厅作出建设高速公路的每一项决策部署后，省高速公路管理局均在第一时间及时传达贯彻落实，及时出台具体落实的措施，思想高度统一，把省委、省政府、省交通厅的决策部署迅速转化成了全体干部职工的实际行动。二是强化组织领导和责任追究。强化前期工作领导小组职能，成立了18个项目筹备组和联络组，加强项目前期工作的组织领导。机关有关处室和各筹备组签订军令状，用责任制和责任追究制的方式推进前期工作，将任务分解到各个筹备组和责任人，狠抓落实，实现无缝衔接。对领导不力、工作不力的，严肃追究相关责任，确保了每项措施落实到位。三是举全局之力抓落实。从全局各单位抽调了一批会协调、懂技术、综合素质高的干部到18个项目筹备组和联络组，集中培训之后，提前介入项目前期的每个环节，做到每个环节有人跟，每个环节有人抓，每个环节有人负责。

2.强化工程优质安全环保

湖南高速人牢牢把握“又好又快、优质、安全、环保、和谐”的理念，坚持把工程质量作为重中之重，狠抓各项质量责任制的落实，全面推行精细化管理和施工，研发了高速公路建设动态监管系统。努力克服冰灾、施工环境、材料涨价、材料供应紧张等各种困难，全面推进工程质量、安全、进度、投资、协调、环保及综合管理等各项工作，取得了较好成绩，在交通运输部质量安全督察中获得好评。注重生态和环境保护，认真制定和落实水土保护实施方案、生态保护和恢复措施，做好与群众生产生活密切相关的路系、水系的恢复与重建工作，实现了高速公路与人和自然的和谐。在高速人一以贯之的努力下，2008年，常吉、韶山高速公路顺利通车，全省高速公路通车里程达到2001公里，全省14个市州实现高速公路连接；同时完成了高速公路建设投资193.5亿元，超计划1.02%，比上年增加52.03%；常张、衡大高速公路顺利通过竣工验收，并被评为优良工程。常张高速公路还荣获国家环境保护部授予的第二届“国家环境友好工程”奖，这是全国公路建设行业唯一获奖项目。

3.优化运营管理

运营管理主要包括保证道路安全畅通、道路养护及依法征费三个方面，高速人认为，运营管理不仅仅是收费，还必须体现以人为本的理念，把保路政安全放在首位，用安全促畅通提效益，优化运营管理。一是健全联动机制，确保路政安全。为保道路安全，高速人健全了路政、养护、气象、交警、救援等协调联勤联动机制；推广GPS终端的普及工作，路政设备逐步实现科技化和现代化；开展了大规模的爱路护路宣传活动，开展路政法律法规宣传，设立永久性护路宣传标语（牌）；组织开展安全生产百日督察专项行动，安全生产措施进一步落实，安全形势进一步稳定。为保安全，高速人一年里路政巡逻总里程达746万公里，共受理路损案件5378起，为国家路产挽回经济损失3378.7万元；出动清障施救车辆近1.3万台次，检测超限货车3万台次，处