每年，自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件造成中国非正常死亡超过二十万人，伤残超过二百万人，经济损失超过六千亿人民币。特别是近年，我国城市已进入快速发展期，城市由于人口集中、经济集中、社会财富集中、现代化设施集中等因素，一旦发生突发性火灾、地震、洪涝、爆炸、毒气泄漏、传染病以及战争等各种自然或人为灾害，往往会造成大量的人员伤亡和惨重的财产损失，严重威胁公共安全与社会稳定。因此，城市公众必须具备适当的防范、应急、处置公共安全事件的能力，具备较强的公众安全意识。

为调查湖南城市公众安全意识现状，并在此基础上提出相关的政策建议，以协助政府增强公民的危机意识和危机防范及应对能力，本调研组于2009年对湖南城市公众展开问卷调查，问卷调查主要是在长沙进行，也有一部分是在衡阳、怀化、郴州等市县进行的。

一 湖南城市公众安全意识现状调查与分析

掌握必要的安全防范知识和应急技能，以及拥有良好的事故处置能力是安全意识高低的重要表现。因此，本次调查问卷根据公共安全事件发生的时间顺序，从防范、应急、处置三个阶段顺序设计问卷，主要从生产安全、居家安全、消防安全、交通安全、治安安全、社会安全等不同方面，针对人们生产、生活环境中比较常见的问题考察湖南城市公众安全意识现状。

本次调研以问卷调查为主，结合访谈及实地考察等其他形式。本次调研共发放问卷240份，在对回收的224份有效问卷进行整理后，采用SPSS软件进行统计分析。本次调查对象主要为湖南城市公众，主要为公司职员、行政事业单位人员、学生、自由职业者、离退休人员等。从被调查人员性别结构看，男84人，女140人；从年龄结构看，18～25岁为163人，占总调查人数的73%，26～35岁为32人，占14%；学历构成如下：大专54人，占24%，本科135人，占60%。可以看出：调查对象总体偏于年轻化，文化水平相对较高，以大学本科为主体。

1.交通安全意识

中国作为世界人口第一大国，拥有全世界1.9%的汽车，引发的交通死亡事故却占了全球的15%，中国在人、车、路三者的矛盾冲突中丧生的人数每年超过10万，成为交通事故多发国家。导致交通事故的原因，除客观因素外，绝大多数是由于人们安全意识淡薄和缺乏必要的交通安全知识所致。本次对于交通安全意识的调查主要从以下三方面开展。

（1）步行安全意识。步行在人们的日常生活中最为普遍，每个人都不可避免地会遇到行路安全的问题。掌握行路安全常识、遵守交通法规，就可以避免或减少交通事故。在本次调查的223人中，只有101人（45%），即不到半数的公众能够严格遵守交通法规，无论何种情况都会等绿灯亮了再穿过马路；有116人（52%）承认自己有时会闯红灯；而有6人（3%）明确表示自己经常会闯红灯。见表1。

表1 “过马路如遇红灯，无论何种情况都会等到绿灯亮了再走吗？”

这一结果和我国作为交通事故多发国家的事实是相互印证的，可以想象，在我们生活的车水马龙的城市中，有超过一半的人（55%）无视红绿灯，想过马路就过马路，给我们的日常生活埋下了很大的交通隐患。这次调查所显示的公众步行安全意识令人担心，从这一方面来说，应该加强公众遵守道路交通管理法规的自觉性，增强自我保护和现代交通意识，更好地维护自身和社会安全。

（2）乘车、驾车安全意识。据世界卫生组织统计，全世界每年因汽车车祸丧生的人数约有70万，受伤人数有1000万～1500万。也就是说，每50秒钟就有一个人死于车祸，每2秒钟就有1人受伤或残废。与此同时，城市中汽车的数量与日俱增。随着轿车进入家庭的步伐加快，个人或家庭驾车出行越来越普遍，驾车、乘车安全应引起公众的充分重视。

众所周知，坐在轿车前排时系上安全带不管是对于司机还是乘车人都有着很重要的人身保护作用。据NSC（美国国家安全委员会）调查，系好腰带与肩带能降低前排乘客与司机受致命伤的比率达45%，降低受轻重度伤的比率达50%。而本次调查中，在有效样本220人中，仅有37人（占17%）承认自己开车或坐在出租车前排座位时总记得系上安全带，有114人（52%）选择从来都不会系安全带，另有69人（31%）表示有时会系上安全带，见表2。这说明，公众在这一方面的安全意识相当薄弱。如何让系安全带成为驾车、乘车者的良好个人