家政服务是依据合同要求为家庭生活提供事务性、管理性的有偿劳务服务，它本着“为民、便民、利民”的宗旨，是社会服务和社区服务不可或缺的一个重要组成部分，它的市场运作和社会化对改善人民生活，提高人民生活质量起着重要作用。家政服务业作为一个新兴行业，一方面能开发就业岗位，解决农村劳动力及城市失业人员的就业和再就业问题，增加他们的收入；另一方面能满足社会需求，特别是能使许多专业、管理、经营和公务人员从烦琐的家务中解脱出来，有充裕的精力来提高工作效率和生活质量。2010年9月1日，温家宝总理主持召开国务院常务会议指出，发展以家庭为服务对象、向家庭提供劳务、满足家庭生活需求的家庭服务业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。家政服务业有很大的社会需求和市场潜力，同时又是扩大农民工就业的重要途径。大力发展家政服务业应当作为关注民生、增强就业、扩大内需的重要方面，开展好家政服务可以一举数得。

近年来，随着社会进步、经济发展和人们生活水平提高，北京市家政服务业迅速发展起来，家政服务业作为现代服务业的重要组成部分，对农村富余劳动力和下岗工人的就业起到了积极的促进作用，为了深入了解北京市家政服务员的就业现状和存在的问题，笔者跟随课题组在2010年10～12月对北京家政服务协会、北京华夏中青家政服务有限公司进行了重点调查，同时对多位家政服务人员进行了访谈，收集了相关资料，进而对北京市家政服务员的就业状况进行分析研究。

一 北京市家政服务员的转变历程及分类

在家政服务业兴起之前，对于从事家政服务的人群，社会上往往对其有一个特定的称呼——“保姆”。20世纪50年代，在北京做“保姆”的人多数是城市贫民，少数来自农村。各机关大院是北京保姆集聚地，他们的工作主要是一些简单的家务，如照顾孩子、买菜、做饭、洗衣、收拾屋子等。20世纪70年代末，农村妇女渐渐流入北京，因其文化低又没技能，她们首先选择行业门槛较低的家政行业。改革开放后，“保姆”除了在高干、高级知识分子家中出现，还走进北京普通百姓家，他们所服务的内容主要有三个方面：照料婴幼儿、家庭烹饪和家庭卫生整理、陪伴老人和照顾病人等。这一时期，北京人极少再当“保姆”，以安徽、四川为主的保姆大军源源不断地涌进北京。到20世纪80年代初期，在北京工作的保姆数量达到3万～5万人。1986年《经济日报》报道：“据不完全统计，在北京居民家庭服务的‘保姆’，半数以上来自安徽，有2万余人。”同时一些家政服务机构也相继发展和建立起来，如北京市妇联创办的朝阳区家务服务公司就是北京成立的首个家政服务机构。20世纪90年代中后期，随着改革的深入和产业结构的调整，大批传统产业的工人特别是女工下岗，需要再就业，同时人民生活水平的提高和市场经济下工作节奏的加快，使家政服务需求大增，家政服务市场逐步形成。家政服务业首先在北京发展起来，随后在上海、广州、深圳等大城市也发展起来。1994年中国家庭服务业协会成立，标志着家政服务业由分散化向规范化迈进。1995年国家原劳动部发“劳部发（1995）396号”文件，规定了“家政服务员”为新技术工种，并纳入国家职业技能鉴定系列。2000年8月，劳动和社会保障部将“保姆”这一职业正式定名为“家政服务员”；同年还出台了《国家职业资格培训教程》，把家政服务员的培训分为初、中、高三个等级；2001年，中国劳动和社会保障部颁布了《家政服务员国家职业标准》，并将家政服务员列为国家正式职业。北京把这个行业也纳入了当时全市63个必须持证上岗的职业之一。2001年9月，北京市成立了北京家政服务协会，标志着北京家政服务业由分散化向规范化、产业化和职业化迈进，家政服务将不再被认为是伺候人的、不体面的工作，而同所有其他职业一样被看做社会分工下的一种行业。

随着社会的发展和家庭的变化，家政服务的内涵与外延已有很大的扩展。如今的家政服务已由简单的家庭服务延伸到日常生活的方方面面，涉及11大类112项。根据不同的工种，可分为家居保洁类、家庭烹饪类、家庭护理类、家庭咨询类、家庭教育类、家庭装修维修类、宠物护养与植物养护类、接送类、特约服务类、婚庆婚介类、搬家类等。按照不