2009年以来，随着国际金融危机涟漪效应的逐步显现和放大，榆林的经济发展受到较大冲击。面对金融危机给经济社会发展带来的种种不利影响，全市上下以科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求和“调结构、上水平、促改革”的发展思路，变“危机”为机遇，变被动为主动，先后制定出台了一系列积极有效的应对措施与政策，坚持以人为本，注重民生状况的改善，推进和谐榆林的建设，使全市社会经济呈现良好的发展态势。

一 2009年榆林社会形势的总体状况

（一）经济持续增长，城乡居民收入稳步提高

GDP持续回升，2008年上半年GDP增速达到24.7%，创多年来的新高，从第三季度开始受到金融危机冲击，增速趋缓，第四季度增速下滑至23%。2009年第一季度进一步下探到6.2%。从2009年4月份开始，主要经济指标逐月向好，到上半年增速提升至10.1%，第三季度全市地区生产总值完成698.15亿元，同比增速回升到11.1%。财政收入大幅增长，前三季度全市财政总收入222.05亿元，同比增长31.6%，已经超过上年全年收入，地方财政收入69.03亿元，同比增长23.7%，接近上年全年收入水平。城乡收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入10549元，同比增长19.3%；农民现金收入3828元，同比增长19.9%。社会消费品零售总额增长较快，截至9月底，社会消费品零售总额实现98.04亿元，增长19%，消费已成为经济增长的重要推动力。

（二）区域中心城市建设步伐加快，承载能力明显增强

城市建设重点工程完成情况良好，市政基础设施建设全面提速。长城北路改造工程顺利完成，长城北路景观绿地广场全面完工，榆阳中路拓宽改造工程全面完工，银沙小区的安置房建设、榆溪河综合治理三期工程前期工作进展顺利。金沙南路、桃园路、榆阳中路改造工程已交付使用；驼峰北路、芹滨路正在加紧建设；校场东路、文化南路、东片一路、银沙北路、银沙南路即将开工建设；富康路、红山路人行道改造工程完成。城市园林绿化步伐进一步加快，人居环境得到有效改善。实施了“两道河、五块绿地、二十条道路”三大类25个绿化项目，新增绿地面积25万平方米；榆林城区绿化覆盖率达到36.1%，绿地率31.18%，人均公共绿地面积7.54平方米。城市公用事业建设力度不断加大，公用设施服务与保障水平显著。城市供水普及率达到95%；新增供气管网45.8公里，城市供气率达70%；完成清苑巷、景阳巷等21条巷道亮化工程，城区路灯亮灯率达到99%以上。一大批体现城市特色魅力、推动创卫工作的重大项目相继建成投入使用；城区80%以上主要街道的生活垃圾实现了袋装化收集清运管理，榆林城区已顺利通过省检查组“双创”初验。

（三）和谐社会建设全面开展，各项社会事业稳步推进

塞上文化大市建设态势良好，成功举办了第四届秦晋两省迎新春晋陕民歌、伞头秧歌大赛、第四届榆林·中国陕北民歌艺术节等大型文化活动；“榆林豆腐传统制作技艺”等12个项目入选省级非物质文化遗产名录；文物普查工作新发现文物点5527处，收缴销毁非法出版物10345件。医疗卫生工作成效显著，目前，争取中央专项经费10093万元，年内可开工建设5个县医院、1个县级中医院和21所农村中心卫生院，新建、改建、扩建的医疗业务面积将突破79000平方米；筹集新型合作医疗基金2.6亿元，参合人数264.8万人，参合率达到92.84%，继续稳居全省领先水平；神木县全民免费医疗保险在全省乃至全国引起强烈反响，成为医疗保障体制改革与发展进程中的一个具有重大意义的实践与探索。教育事业成就显著，光2009年上半年安排中小学公用经费就达10430万元，第十一中学土建工程基本完成；在2009年高考中，全市文理科高考二本上线人数达到7996人，同比增长4.3%，取得了历史最好成绩。科技创新工作取得一批新成果，组织申报了6个省级重大科技创新项目、3个“13115”科技创新工程项目和15个其他各类科技计划项目；组织鉴定（评议）、登记科技成果20项，其中科技成果综合水平达到国内领先1项，国内先进4项。

（四）民生八大工程顺利推进，民生状况得到很大改善

民生教育工程方面，靖边县东坑镇东坑中学等6所初中校舍改造工程完成投资438万元，榆林市特殊教育学校项目即将开工建设；农村义务教育保障经费投入2.04亿元；榆林卫校等3所中等职教综合实训楼工程开工建设，完成投资920万元；人人技能培训5200人，