一 中国产业承接总体趋势分析

（一）承接国际产业转移趋势

1.承接外资的主要目标国家与地区

2008年度中国实际利用外资金额923.95亿美元，同比增长23.58%。其中前十位国家/地区实际投入外资金额占到全国实际使用外资金额的86.85%。单个经济体投资量最大的是中国香港，投入外资410.36亿美元，占中国内地总体引进外资的近50%。

另外，通过投资中转地英属维尔京群岛、开曼群岛、萨摩亚、毛里求斯等向中国投入的外资合计达到231.43亿美元，占到总外资的25%以上。据分析，由于该类投资大多为国内资金为享受外商优惠政策而转道获得外资身份所投，由此可以判断国内资金仍蕴涵巨大投资潜力。

新加坡、韩国、日本、美国、中国台湾2008年度实际投入外资均在20亿～50亿美元左右，合计投入160.65亿美元，占到总外资的17.39%，是除中国香港以外中国利用外资的主要国家和地区（见表1）。

表1 2008年度外商投资前10位的国家/地区

2.中国主要承接产业、承接方式与承接地域

中国产业承接目前呈现制造业承接和服务业承接齐头并进的局面，在新兴的全球产品工序分工转移环节主要承接了生产制造、仓储运输等产品价值链低端环节，但由于中国巨大的市场引力，部分跨国公司开始将产品价值链的部分高端环节向中国转移，给中国产业承接带来了新机遇。除继续采用吸引外商直接投资、兼并收购两种产业承接手段外，承接跨国公司项目外包逐渐成为新兴的产业承接方式。目前我国承接产业转移的主要区域仍在东部地区，中西部地区承接国际产业转移仍面临诸多障碍和困难。

·主要承接产业及产品工序环节

（1）主要承接产业。制造业仍是中国承接国际产业转移的主要产业，近年来一直占到外商投资总额的40%～50%，不过服务业向中国转移的步伐也进一步加快，投资比例已与制造业基本持平（见表2）。中国产业承接已形成制造业承接和服务业承接齐头并进的势头。在制造业领域，跨国公司加大了汽车、化工、普通和高端机械制造、电子及通信设备制造等产业在中国的投资总量和布局规模。在服务业领域，外商除在传统的房地产、银行、交通运输、电信、批发零售等行业加强投资外，保险、基金、医疗卫生、法律服务、商业分销、文化旅游成为外商投资的新领域。

表2 2008年上半年中国不同产业实际利用外资情况

（2）主要承接的产品工序环节。据商务部数据，我国2008年1～10月出口总额为12023.3亿美元，其中加工贸易出口总额5709.1亿美元，占到47.5%，是各类贸易中比重最大的贸易方式。该项数据表明以加工方式参与跨国公司全球化产品工序分工仍是我国产业承接的最主要方式，据估算，我国外商直接投资的80%左右都直接或间接地与加工贸易相关。加工贸易方面，在跨国公司同一产品工序的七大环节^[1]分工转移中，中国主要承接了产品价值链低端的生产制造、仓储运输等环节，不过由于中国巨大的市场引力和低廉的高端人力资本，外商近年在中国也开始加大产品设计、订单处理、批发经营、终端零售等环节的工序转移，给中国产业承接方式的多样化和产业结构的高级化带来了机遇。

表3 2008年1～10月中国出口贸易金额

·主要产业承接方式

目前中国的产业承接主要有吸引直接投资、推动兼并收购、承接项目外包三种方式。前两种方式是吸引外资进来，第三种方式则不需要引进外资，而是通过贸易形式由国内企业承接跨国公司产品工序的某些阶段，主要是加工制造阶段。随着全球产业分工不断向产品工序分工的转化，前两种方式虽然继续发展，但承接项目外包逐渐成为新兴的主流产业承接方式。

表4 中国产业承接的主要方式与基本特点

·主要承接区域

虽然中国东部、中部和西部地区自改革开放以来都启动了以招商引资推动地区经济发展的战略，但从历年数据来看，东部、中部、西部吸引外资的比例始终维持在85∶10∶5这一水平（见表5）。中西部地区承接国际产业转移仍面临巨大的障碍和挑战。

表5 历年来外资向我国转移的地域构成

从出口数据来看，东南沿海地区仍是以贸易形式参与国际产业分工和产业承接的主要区域，而西部地区以贸易形式参与国际产业承接的规模微乎其微。以2008年1～10月的海关统计出口数据为例，广东、江苏、浙江、上海三省一市的出