2008年由美国房地产次贷危机引发的金融危机，自2008年4月份左右影响到了我国沿海地区经济。陕西省以重工业为主的经济结构，存在经济周期滞后于全国的特点，大约10月份左右开始受到明显影响。陕西省受到金融危机影响最大的是以能源化工为主导产业的榆林地区，尤其以原油为主导产业的县域。本文旨在深入剖析金融危机对榆林经济各个方面的影响，在此基础上对榆林采取的经济干预措施进行分析，并提出未来榆林干预和应对经济危机的措施建议，促使榆林经济尽快走出低谷，回到跨越式发展的轨道上来。

一 金融危机对榆林经济的影响

（一）经济发展速度放缓

通过图1可以看出，榆林的GDP增速在2008年的第四季度就开始受到了影响，增速从24.5%下降到23%；2009年第一季度是受影响最严重的时期，增速从23%下降至6.2%；第二季度经济开始出现回升，增速回升至10.1%；第三季度增速加快，增速提高至11.1%。因此，可以认为2009年第一季度是榆林经济的低谷，目前已经出现回暖迹象。从影响程度来看，2009年第一季度，全国GDP同比增速下降3.5个百分点，陕西GDP同比增速下降4.2个百分点，而榆林GDP同比增速下降14.5个百分点，可见金融危机对于榆林的影响程度要远远大于陕西省以及全国平均水平。

图1 榆林市与陕西省和全国GDP增速变化对比

全市2009年上半年完成地区生产总值424.11亿元，仅完成年度计划任务1300亿元的32.62%，同比增长10.1%，增速创“十五”以来的新低（见图2），位居全省各地市倒数第二；与2008年底相比，经济总量占全省的份额由14.76%下降到13.31%。

图2 榆林市“十一五”以来GDP增速比较

其中，第一产业增加值9.68亿元，增长6.3%；第二产业增加值336.14亿元，增长7.8%；第三产业增加值78.29亿元，增长16.9%。

从2009年4月份开始，榆林主要经济指标逐月向好，第三季度全市地区生产总值完成698.15亿元，同比增速回升到11.1%。其中，第一产业实现增加值19.88亿元，增长5.6%；第二产业实现增加值554.58亿元，增长8.7%；第三产业实现增加值123.69亿元，增长18.2%。

（二）财政收入增幅收窄

全市进一步加强税源监控，加大征收力度，财政收入保持了快速增长的良好势头。上半年，完成财政总收入150.1亿元，完成年度预算的56.64%，同比增长34.9%；实现地方财政收入47.4亿元，完成年度预算的55.76%，同比增长26.67%。但是受宏观形势影响，如图3所示，财政总收入和地方财政收入增速仍为“十五”以来最低。

图3 榆林市“十一五”以来地方财政收入增速比较

榆林市的月度财政收入和地方财政收入呈现较大的波动，而且有一定程度的随机性。但是通过一阶移动平均线可以看出，2008年7月份开始有小幅的下降，同年12月到达低点，之后出现较大幅度回升。2009年6月份财政收入和地方财政收入同比分别增长28.58%和31.20%，而2008年6月份是当年度最好的月份，表明榆林的财政收入已经逐渐摆脱金融危机的影响，出现稳定上升局面。详见图4。

图4 2008年4月至2009年6月财政收入和地方财政收入变化（当月值）

（三）投资活动全面趋冷

从固定资产投资的累计值来看，2009年上半年完成全社会固定资产投资308.62亿元，同比增长39.2%，增速较第一季度加快2.5个百分点，较上年同期下降8.4个百分点，增速为“十一五”以来新低。上半年全社会固定资产投资仅完成年计划的30.8%和半年计划370亿元的83.24%；90个重点建设项目完成投资171亿元，仅占年度投资计划的22%，只有26个项目达到计划进度要求，38个项目未能按计划推进，固定资产投资和重点项目建设形势严峻，要完成全年计划任务困难很大。

图5 榆林市“十一五”以来地方财政收入增速比较

金融危机对于榆林投资的影响主要表现在三个方面。一是业主投资信心受挫。在金融危机冲击下，外部需求不足，市场持续低迷，造成一些企业开工不足、利润减少，在建项目前景变数增多和企业资金缺口增大的双重影响下，项目业主的投资信心受挫、投资热情降低，部分业主等待观望情绪严重。二是项目进度滞后。榆林能化产品市场萎缩、需求不旺、利润空间缩小、价格下跌，对业主推进项目产生明显影响。榆林开发区1500吨单晶硅、神木1500吨多晶硅、陕西金泰氯碱聚氯乙烯扩建、榆林开发区装备制造园等项目，由于产品价格下跌，均进展缓慢。2008年9月前，陕西