宣传文化领域的优秀人才，是党的宣传文化事业的生力军，是先进文化生产力的创造者和建设者。近年来，按照中央和省、市部署，郑州市围绕推动文化大发展大繁荣目标，在深化文化体制改革和推动文化事业、文化产业发展中，加大了宣传文化人才队伍建设力度，实现了宣传文化人才队伍稳步发展。为了在构建郑州都市区这一宏伟历史进程中提供更有力的文化人才支持，我们在认真调研基础上，提出要采取有力措施，抓紧破解文化体制改革、文化产业发展中的人才瓶颈问题，进一步加快郑州市文化建设跨越式发展步伐。

一 加快人才队伍建设是推动郑州市宣传文化事业又好又快发展的关键

（一）人才是进一步解放和发展文化生产力的第一要素

文化生产是复杂的创造性劳动，坚持大力推动文化生产力的发展，是推动社会主义文化大发展大繁荣、丰富人民群众精神文化生活的关键。文化人才是文化生产力中最活跃、最有创新性的因素，必须充分调动各类优秀宣传文化人才的积极性和创造性，努力培养造就一大批坚持正确方向、精通各自业务、作出突出成绩、受到人民欢迎的各门类专家和业务骨干，力争做到人才辈出、人尽其才，为文化强市提供有力的人才保障。

（二）破解人才瓶颈问题是推进郑州都市区建设、提升城市文化软实力和竞争力的重要举措

市委九届二十次会议提出要紧紧抓住中原经济区建设重大机遇，加快建设郑州都市区，打造中原经济区核心增长极。这就要求我们以更宽广的视野审视文化发展，以更超前的战略思维谋划文化发展。香港、北京、上海、深圳、广州、杭州等城市凭借其经济和区位优势，分别拿出超常规举措抢占文化人才制高点。如：香港提出的文化发展目标是开放多元的国际文化都会，从2006年以来实施了“优秀人才入境计划”，引进了一批奥运金牌得主、世界知名的钢琴家、电影明星等，借以提升香港在全球领域的文化竞争力。郑州市要当好中原经济区建设的领跑者，要建设具有鲜明特色的国家区域性文化中心，必须在日趋激烈的人才竞争中力争上游，抢占高地。

（三）破解人才瓶颈问题是实现科学发展、转变文化发展方式的中心环节

实现宣传文化事业的科学发展，加快文化资源大市向文化强市跨越，必须深入思考如何确立和实施科学的发展方式，如何加快转变文化发展方式，增强文化发展的可持续等问题。当前郑州市文化建设存在诸多问题，主要体现在发展思路、发展方式、发展质量、发展后劲等方面：如文化资源配置不尽合理，集约化生产水平较低；文化企业实力和竞争力不强，民营文化企业“小、散、弱”现象较为普遍；新兴文化产业还处在萌芽阶段等。分析其成因，既有资金投入不足、创新能力不强等因素，更有文化经营管理人才和文化领军人物严重匮乏的直接影响。文化产业是“头脑工业”，文化产业的战略竞争本质上就是人才竞争，人才质量往往成为影响文化产业发展方式和效益的关键。

（四）破解人才瓶颈问题是深化文化体制改革、推动文化创新的活力之源

改革创新是宣传文化事业科学发展的根本动力。近年来，我们以大型节会活动、文艺精品创作为平台，通过有效的体制机制创新，集聚了全国一流的创作团队，集聚了各领域最新的创作理念和创作方法，大力推进文化内容形式的创新。人才的高起点带动了文化产品生产和传播的大制作、大手笔，打造出黄帝故里拜祖大典、舞剧《风中少林》、实景演出《禅宗少林·音乐大典》、电视剧《快乐星球》等一批在海内外有较广泛影响、有自主知识产权的文化品牌。实践表明，人才是提升文化创新能力的发动机，多出人才、快出人才是出精品、出效益的重要前提。

二 宣传文化人才瓶颈的主要问题及原因分析

（一）总量不足，分布不均衡

一是与周边省会城市和沿海开放城市相比，郑州市宣传文化人才现有总量较少，差距明显，特别是在高级职称的宣传文化人才数量上，郑州市远远落后于先进地区。二是区域分布不均衡。中级以上职称人才多集中于市直单位，各县（市）区人才比例偏少，制约了公共文化服务体系在基层村镇、社区建设的质量和水平。

（二）宣传文化人才结构不合理，供需矛盾明显

一是从年龄结构看，宣传文化系统存在着高级人才结构趋于老化甚至断层的潜在危机。加强中青年优秀人才培养，成为宣传文化人才队伍建