2009年，辽宁省党和政府面对严峻的就业形势和金融危机对就业的冲击，先后出台了与积极就业政策相配套的实施办法，放宽政策空间，加大促创业、保就业的力度，减少金融危机对辽宁省就业形势的冲击。综观2010年辽宁省的就业形势，依然不容乐观，在国际金融危机的影响下，失业人员再就业、农村劳动力的转移和大学生就业等问题，将给劳动就业带来更大的压力。但由于中央和地方政府将采取一系列扩大创业就业政策，在一定程度上将会抵消金融危机对辽宁省就业状况造成的影响。

一 2009年辽宁省劳动力市场供求状况分析

2009年以来，世界经济仍处在衰退之中。对辽宁省国民经济发展也产生相当大的影响，外需急剧萎缩，对实体经济的影响仍在持续，企业生产经营仍面临着诸多的困难和挑战，就业压力增大。但随着辽宁省认真落实党中央针对国际金融危机的一揽子计划和扩大内需、促发展的各项政策的出台和显效，使就业的紧张形势有所缓解，基本保持就业形势的稳定。

（一）就业形势基本稳定

随着全省规模以上工业企业完成增加值的增长速度逐月上升和工业经济企稳回升势头进一步巩固，全省劳动力市场的劳动力供求日趋平稳，全省劳动力市场用人需求也逐季增加。截至9月底，全省累计实现实名制就业95万人，完成全年计划的95%。此外，零就业家庭继续保持动态为零，高校毕业生就业签约率达到87%。前三季度，全省城镇单位从业人员为508.6万人，比上年同期增长2.2%，城镇登记失业率为3.9%，低于全年控制目标（4.3%）。辽宁省劳动力市场的劳动力供求也发生了变化，劳动力市场用人需求逐季增加。第二季度比第一季度增加63486人，第三季度比第二季度增加6602人。另一方面，对辽宁省14个城市劳动力市场的供需情况分析来看，劳动力供给依然大于需求。2009年第三季度辽宁省企事业用人单位通过各级劳动力市场招聘各类人员大约43.3万人，但同期进入劳动力市场的求职人员约有51.1万人。目前，全省就业和再就业形势基本稳定，城镇实名制就业、零就业家庭成员就业、城镇登记失业率、高校毕业生就业率4项指标的进展，均好于年初预定的任务目标。另一方面，为了促进辽宁省棚户区改造回迁居民创业和就业，改变创业资金短缺的状况，省政府专门设立了棚改回迁居民自主创业资金，专项用于扶持棚改回迁居民自主创业，自谋职业。创业资金借款项目全面启动后，工作不断推向深入，促进创业作用逐渐显现。截至2009年9月末，累计发放创业资金借款939万元，通过创业资金借款扶持抚顺、本溪、阜新、铁岭、葫芦岛等市的436名棚改回迁下岗失业人员自主创业，并带动了1912人实现就业，取得了明显效果。

（二）国有经济组织依然是从业人员的主体

截至2009年9月末，全省从业人员508.64万人，其中国有经济组织从业人员占59%，为302.62万人。城镇集体经济组织从业人员占6%，为33.68万人。其他经济组织从业人员占33%，为172.35万人。从全省14个城市从业人员统计来看，占前三位的城市是，沈阳市94.51万人、大连市92.59万人、盘锦市50.3万人（见图1）。

图1 2009年9月辽宁省按地区分从业人员比较

（三）工业生产稳步回升主要行业促进就业作用明显

随着辽宁省工业经济整体效益好转，2009年1～9月，全省规模以上工业实现企业主营业务收入18927.33亿元，比上年同期增长7.6%；盈亏相抵后实现利润572.73亿元，同比增加99.93亿元，增长21.1%；实现利税1361.5亿元，增加296.58亿元，增长27.8%；亏损企业亏损额同比下降55.3%。辽宁省工业生产的稳步的回升带动了就业，其中制造业仍是拉动辽宁省就业的主力行业。第三季度辽宁省制造业需求用工数量最大，为14万人，与2008年同期相比，增加0.65万人，与第二季度相比提高了3.92%，占辽宁省全行业用工比重的32.47%。批发和零售业、住宿和餐饮业用工需求仅次于制造业，分别占全行业的17.62%和15.80%。

（四）求职人员性别构成上男性高于女性

从全省14个城市的劳动力市场2009年第三季度情况与2008年同期相比，全省用工需求有所增长，但招聘女性职位基本持平，仅仅上升了0.57%。而招聘男性职位却增加8000余个岗位，上升了4.34%。无性别需求的职位比2008年同期减少了3000余个岗位，下降4.92%。从上述情况分析，男性的求职人数高于女性求职人数，其所占比重分别为55.63%和44.37%。男性的求人倍率为0.84，女性求人倍