辽宁省在全面推进老工业基地振兴中，积极推进诚信建设，全方位营造诚信环境，既通过诚信建设助推发展，也提升诚信水平造福于民。在国际国内局势风云激荡的2009年，辽宁省政府明确提出要“全面开展诚信辽宁建设，用三到五年时间将辽宁建设成为全国诚信最好的省份之一”。2009年，辽宁的诚信建设已迈出了坚实的一步，为全省的国民经济发展与和谐社会建设添砖加瓦、作出了贡献。

一 政府是建设诚信辽宁的推手

政府诚信对实现全社会诚信具有风向标的作用，政府也是诚信建设的关键和首要推动者。辽宁省各级党政机关把诚信建设作为加强自身建设的重要内容和提高施政水平的重要举措，尤其是在2009年保增长、促振兴任务艰巨的情况下，诚信政府建设功不可没。

（一）政府大力加强诚信建设

1.出台诚信建设指导意见

2009年8月，辽宁省出台了《辽宁省人民政府关于加强社会信用体系建设的意见》（以下简称《意见》），成立了全省社会信用体系建设工作领导小组，标志着“诚信辽宁”建设正式起步，全省社会信用体系建设工作迈出了具有重要意义的一步。《意见》指出，全省社会信用体系建设要坚持政府推动，市场运作；总体规划，分步实施；资源整合，信息共享；同业征信先行，逐步实现联合征信；统一信用信息技术的标准、规范；坚持法制建设与诚信宣传教育相结合的基本原则。总体目标是：到2010年，逐步实现“一个保障、两大平台、三大体系”的社会信用体系框架，即建立健全信用制度和信用标准及有关法规，为社会信用体系提供法规保障；建立信用基础平台，为社会信用体系提供服务与应用的技术支撑；建立信用监管平台，为信用征集、信用评估、信息查询、信用公示、信用管理等提供规范的运行机制和创造良好的市场环境；构建政府、企业和个人信用体系，形成全省社会信用体系基本框架。

2.改善政务及社会风气

2008年，辽宁省通过开展专项治理和专项工作，共纠正各类违规问题和违纪案件5450个，2257人受到了党政纪处分、组织处理和责任追究，取消和停收220项行政事业性收费项目，优化了经济社会发展环境。2009年全省开展了9项专项治理改善政务和社会风气，包括纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、治理教育乱收费、纠正损害农民利益的突出问题等。围绕保增长、扩内需这个重点，辽宁还加大了对涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”的治理力度，规范审批行为和执法行为，规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为，清理评比达标表彰活动，减轻企业负担。

3.建立和完善问责制度

2009年，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，从此，对党政领导干部问责进入制度化时期。辽宁省贯彻落实国家有关规定，并且出台了一些配套措施。部分地市尝试将个人信用报告用于人大代表和政协委员资格审查、后备干部选拔、公务员录用等方面，取得明显效果，发挥了征信系统激励守信、惩戒失信的功能。沈阳市通过《沈阳市推动“信用沈阳”建设工作方案》，从2009年起将“信用”纳入绩效考核指标，整治政府失信行为，重点内容包括整治招商引资承诺失信问题和整治政府建设项目拖欠银行贷款和工程款问题，为推进政府诚信，市政府将建立和完善政府信息公开与披露机制，定期向社会发布政府决策信息，还将建立完善行政行为失信的惩戒机制和责任追究等制度，及时处置损害政府信用的行为。丹东市实施《丹东市领导干部问责暂行办法》，在全市实行领导干部问责制，除常规渠道外，新闻媒体监督曝光经查实的问题，也作为问责的根据。

（二）政府诚信群众满意度仍有待提高

2009年辽宁省各级政府积极推诚广信建设取得了一定的成效，但从当前看，全省范围内某些政府部门政出多门、承而无诺和失信于民的现象还时有发生，具体表现为：不依法履行承诺、不及时兑现政策，承诺不够具体而流于形式；政策的制定存在主观性和随意性、透明度不够高、连续性和稳定性不够；少数政府机构及公务人员滥用权力和各种“假大空”的失信行为，阻碍了社会信任程度的提高；有一些机构和工作人员的言而无信，缺乏责任感，欺上瞒下，以权谋私，乱收费乱摊派。

因此，全省各级政府应进一步重视诚信教育，加快诚信体系建设；积极推进建立社会管理的公开、公平、公正的