一 2009年辽宁省纪检监察工作基本情况

2009年辽宁省各级纪检监察机关认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，不断加大反腐败力度，既有查案于事发之后，总结教训，堵塞漏洞，防患于未然，进行预防和规范行政行为的源头治理，取得了很大成绩。2009年全省纪检监察工作主要围绕以下五个方面展开。

（一）监督检查

2009年辽宁省各级纪检监察机关继续坚持“围绕中心、服务大局”的基本方针，积极开展监督检查工作，努力保证中央和省委、省政府的各项重大决策的落实。

2009年辽宁省各级纪检监察机关对1058个中央新增辽宁省的投资项目进行了专项检查，检查内容为投资项目进展情况和资金管理使用情况。检查过程中发现个别地区和部门存在着项目前期准备不足、审批环节不规范等问题，有的甚至存在挪用资金，用中央新增投资归还前期工程款等问题。辽宁省纪委督促有关地区和部门对中央检查组提出的16个项目中的27个问题进行了整改。2009年辽宁省各级纪检监察机关还对辽宁省重点工程项目资金使用情况进行了监督检察。如沈阳市纪委采取集中调度、现场督办、重点抽查、个别走访和签订承诺书等形式，对重大项目的资金落实情况进行跟踪督察；大连市纪委对全市129个项目进行全方位、轮回式的实地督察，有效防止了违纪违规问题的发生。

辽宁省政府的重大决策项目包含内容相对广泛，有生态环境治理、国有土地使用权出让、节能减排、耕地保护和节约集约用地、矿产开发和管理、房地产开发中违规变更规划、调整容积率等。这些方面，都成为纪检监察机关重点监督检查的内容。如2009年辽宁省各级纪检监察机关对全省99座污水处理厂建设和运行的情况进行了监督检查，推动了417家造纸厂企业进行停产治理，促进了辽河流域11个河道生态治理工程的启动；配合有关部门开展粮食清仓查库工作，全省共清查库点588个，及时解决存在的问题；丹东市纪委会同有关部门开展了对饮用水源地的安全隐患的专项治理等。

（二）查办案件

查办案件是纪委反腐倡廉建设中的一项重要工作。查办案件的线索主要来自群众的信访举报。2009年1～7月辽宁省各级纪检监察机关共受理群众信访举报26112件（次），立案查处违纪违法案件2973件，其中，商业贿赂案件198件，涉案金额2665万元。全省共处分党员干部2741人，其中市（厅）级干部8人、县（处）级干部125人，移送司法机关81人。经过查办案件，为国家和集体挽回经济损失1.63亿元。

2009年辽宁省各级纪检监察机关加大了自办案的力度，相继查处了一批有影响的大案要案。辽宁省纪委先后查处了沈阳市某原副市长、市公安局原局长，朝阳市某原市委常委、凌源市委原书记，朝阳市某原市委常委、宣传部原部长等多起党员领导干部严重违纪违法案件。沈阳市纪委查处了市公安局某原副局长等一批公安系统党员领导干部的严重违法违纪案件。本溪市纪委注意发挥信访举报的主渠道作用，市本级办案线索大幅度提高。

辽宁省纪委注重发挥查办案件工作在构建反腐败惩防体系中的作用，深入剖析典型案例，挖掘制度层面存在的问题，协调有关部门及时研究制定改进的具体办法。如朝阳市纪委针对市、县某些领导干部入股经营矿产的腐败行为，会同有关部门对矿产资源开发秩序进行了治理整顿；鞍山市纪委实行“一案双报告”制度，撰写案件综合分析报告，督促发案单位对制度的薄弱环节和漏洞认真整改。

（三）纠风治乱

纠风治乱工作一直是纪检监察部门维护群众利益、优化经济环境的主要渠道。

2009年辽宁省各级纪检监察机关把解决民生问题作为纠风治乱工作的出发点，开展专项治理。对14起教育乱收费问题进行了公开通报，对全省2008年以来的1364个涉农方面的举报和投诉逐个进行清查和纠正，对价格监管政策的落实情况、社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金和新型农村合作医疗资金等专项资金使用情况进行了监督检查，营口市纪委对全市廉租房分配实行全程监督。

2009年辽宁省各级纪检监察机关会同有关部门在全省1000多家民营企业和300多家外资企业建立联络点，直接受理这些企业的举报投诉，并对14起破坏经济发展软环境的典型案件进行了公开通报。大连市纪委在30多个部门、行业的2200多个基层站所中，就就业、就医、就学、社会保障、环境保护、软环境建设等问题开展民主评议，并对提出的问题进