2009年辽宁省委、省政府紧紧围绕实现全面振兴的中心任务，进一步转变经济发展方式，在保持经济发展同时，高度重视节约资源和保护环境工作，切实把节能减排放在更加突出位置，积极推进生态建设，不断提高经济增长质量和效益，努力构建资源节约型、环境友好型社会。

一 2009年辽宁省生态建设成效突出

2009年辽宁省按照建设资源节约型、环境友好型社会的目标要求，在加快推进经济发展的同时采取有力措施，进一步加大环境保护工作的力度，着力解决影响经济社会协调发展和人民群众生产生活的突出环境问题，以生态省建设、辽河治理、农村环境建设等重大工程为突破口，使全省的环境质量明显改善，生态环境保护和建设全面加强，公众的环境意识明显提高，环境保护工作取得了可喜的成绩。

（一）积极促进资源型城市可持续发展

资源型城市大力促进资源的循环利用和废弃物的再生利用，积极为上游企业产生的“废物”寻找下游的利用者，已初步形成一个产品集结成链、物质封闭循环综合利用的体系，进而构建工业“生态群落”，让污染物、废弃物变成了资源，使负效益变为正效益。

以煤矿固体废弃物煤矸石为主要燃料、总装机容量4330MW、每年可将280万吨煤矸石变废为宝的沈煤集团红阳能源煤矸石热电项目在辽阳正式奠基。这是辽宁省获国家发改委批准立项的又一个国家“十一五”期间重点煤炭资源综合利用项目。预计项目全部建成投产后，电厂所用燃料的60%为煤泥和煤矸石，每年可消耗煤矸石280万吨，年发电能力为40亿度，可基本解决沈煤集团沈南矿区煤矸石堆积造成的环境污染和资源浪费问题，节约标准煤40万吨，减少燃煤支出1.62亿元，并且节省大量原煤，其燃料成本与国内其他燃煤电厂相比降低20%。与此同时，电厂将解决辽阳市80%建筑供暖和工业用汽，规划供暖面积可达到3400万平方米。红阳能源煤矸石热电项目全部投产运营后，预计每年总收入约30亿元。

鞍钢全面提高资源利用率，加大了矿渣的深加工利用力度，不但得到大量钢铁物料（炼钢炼铁用的精料），还生产出新型建筑材料，既创造了可观的经济财富，又带来巨大的社会效益。

阜新的煤层气保有储量为220亿立方米，年抽采量为8000万立方米。煤层气在阜新除用于供城市居民生活燃用、出租车燃气、工业生产使用和压缩外卖之外，还用于发电。目前，阜新市煤层气发电总装机容量达到2.96万千瓦，年发电量1.76亿度。

（二）积极发展循环经济，推行清洁生产，促进节能减排

众所周知，辽宁是老工业基地，重化工业比重大，污染负荷比较重。电力、冶金、石化等高能耗重污染行业，在未来相当长一段时间内仍将是辽宁省的支柱产业。一方面，辽宁沿海经济带、县域经济要加快发展；另一方面，辽宁减排的指标额度相对较大，辽宁减排形势十分严峻。近年来，辽宁省采取一系列措施，大力发展循环经济，坚持资源开发和节约并重，促进生态环境保护和经济社会同步发展，环境污染和破坏生态的趋势大幅度减缓，重点流域和近岸海域污染治理步伐加快，部分城市和地区环境质量有所改善，工业产品的污染排放强度有所下降，环境保护和生态建设取得初步成效。

为深化节能减排工作，确保“十一五”节能减排目标的实现，2008年，省政府出台了《辽宁省节能减排综合性工作方案》。方案的出台，更显示出全省经济要实现“绿色”增长的决心和信心。2009年，辽宁省提出，全省经济社会发展主要预期目标实现地区生产总值增长11%，同时要求单位生产总值能耗下降4%。为此，辽宁省落实目标责任制，严格执行环保问责制，加强监督和行政执法；全面淘汰高污染、高能耗的落后生产能力；大力推广地源热泵等节能技术；大力推进城市热电联产项目；继续推进工业锅炉节能改造；电力、钢铁等企业实现二氧化硫达标排放。

辽宁省节能减排工作坚持上大压小，为新项目腾出环境容量，同时优化产业结构和空间布局。在拉动投资、加快经济发展的同时，也提升了经济发展的质量，为经济发展增添新的活力。目前，全省列入减排计划的12个行业中的电力、水泥、炼铁、电石4个行业已提前完成“十一五”目标。2008年省审的62个工业项目全部达到清洁生产国内先进水平，项目排放强度仅为2005年的1.1%和1.7%。

（三）大力发展新能源和可再生能源

辽宁省为了改善生态环境，大力发展新能