辽宁老工业基地振兴的主线是结构调整，包括产业结构、产品结构、企业组织结构等，但切不可忽视产业布局结构的调整。在产业布局结构调整中，城市群的发展、城市经济区的建设应运而生，成为辽宁老工业基地振兴进程中一道亮丽的风景线。2008年7月21日，辽宁省政府召开了沈阳经济区工作会议，会议明确将辽宁中部城市群更名为沈阳经济区，将阜新市正式纳入沈阳经济区。按照《东北地区振兴规划》提出的“选择符合条件的地区开展综合配套改革试点，先行试验一些重大的改革开放措施，探索以改革开放促进老工业基地振兴的新路子”的要求，下一步沈阳经济区的发展，就是要以综合配套改革为基点，探索城市群一体化发展模式。

一 2008～2009年沈阳经济区一体化的进展情况

（一）经济综合实力进一步增强

2008年，沈阳经济区完成地区生产总值8736亿元，占全省的64.9%，占东北三省的31.0%；完成规模以上工业增加值4027亿元，占全省的61.0%，占东北三省的32.8%；全社会固定资产投资完成5730.5亿元，占全省的57.2%，占东北三省的29.7%；实现社会消费品零售总额3082.1亿元，占全省的62.7%，占东北三省的30.1%；实际利用外资71.92亿美元，占全省的59.8%，占东北三省的40.9%（见表1）。经济区城乡居民收入继续保持了较快增长，城镇居民人均可支配收入14595元，高于全省202元；农民人均纯收入6726元，高于全省1150元，经济区八城市城乡居民收入增长速度均达到14%以上。

表1 2008年沈阳经济区主要经济指标

2009年上半年，沈阳经济区实现地区生产总值4638亿元，占全省的78.3%，同比增长12.6%（含价格因素）；完成全社会固定资产投资3014亿元，占全省的59.1%，同比增长49%；实际利用外资45亿美元，占全省的59.9%，同比增长28.6%；实现财政一般预算收入356亿元，占全省的46.6%，同比增长19.5%。

（二）区域合作领域不断扩大

沈阳经济区建设战略实施以来，经济区各市不断加强合作，共同推进合作领域的扩大和合作机制的创新，落实双边和多边合作协议，积极推进经济和社会发展多层面的合作与交流，有效地推进了区域经济一体化发展的进程。经济区消除行政壁垒，扩大合作领域又取得了实质性的突破。由沈阳市倡导并发起的八城市异地购房住房公积金贷款业务，得到了经济区各城市的积极响应，沈阳经济区住房公积金贷款同城化正式启动，此项举措的实施，既是一次跨区域公积金管理制度的成功创新，也是城市之间政策和业务一体化发展的具体实践。2008年以来，沈阳市联合沈阳经济区各城市共同举办了沈阳经济区房地产项目展示交易会，经济区各城市商业地产、工业地产、住宅地产共同参展并在经济区范围内进行了巡展，实现了经济区房地产市场的联动和交易的一体化发展。目前，沈阳经济区房交会已成为集中展示沈阳经济区城市形象，促进沈阳经济区房地产市场一体化发展的重要平台。

（三）基础设施建设步伐加快

2008年以来，一批对沈阳经济区基础设施一体化发展具有重大意义的建设项目相继开工。沈抚城际铁路起于沈阳站，止于抚顺城站，全长61.1公里，直达列车运行时间仅为38分钟，2009年7月30日已正式通车。沈抚二号线起点在浑南新区至抚顺开发区止，全长26公里，为新建双向六车道一级路，其中抚顺段12公里已基本完工，沈阳段14公里目前已进行了路基工程和桥涵建设。项目竣工后，将成为继目前的沈抚大道、原沈抚高速公路、沈通路、沈吉（南杂木）高速公路之后的连接沈抚两市的第五条公路。沈本产业大道全长64.4公里，项目建成后，将在原有国道304线基础上，增加一条沈阳到本溪的快速通道，进一步拉近两市间的距离，并将对规划中的沈本产业经济带建设起到至关重要的拉动作用。全长59公里的沈铁城际铁路已经正式启动建设，这是继沈抚城际铁路建成后，沈阳经济区又一重大基础设施建设项目，对于实现城际间的优势互补，促进经济区一体化发展具有重要意义。在沈阳与抚顺成功实现公路客运公交化运营的基础上，沈铁两市之间也实现了城际客运公交化运行。在此基础上，沈阳市又开通了至鞍山、本溪、营口、辽阳4条“双休日”经济区城际公交线路。为落实沈阳经济区环境综合整治一体化合作协议的有关要求，经济区有关各市正在加速推进一批重大环境保护项目的启动实施。沈阳市计划建设的24座污水处理厂全面开工建