大连大窑湾保税港区于2006年8月31日经国务院正式批准设立，是继上海洋山保税港区之后，国家批准设立的第二个保税港区。经过两年多的建设发展，大窑湾保税港区利用“区港一体化”的特色管理模式，充分发挥政策优势和产业功能，总体运行情况良好，各项功能得到了全面实现。

一 大连大窑湾保税港区的发展情况

大窑湾保税港区规划面积6.88平方公里，其中东至大窑湾湾底汽车码头岸线；西至港前六号路及金窑铁路集装箱中心站；南至港十二号路、港五洲路；北至汽车码头及港前3～1号路。包含了大连集装箱码头（一期码头）、大连港湾集装箱码头（二期码头）、三期集装箱码头、大连保税物流园区、大连汽车码头一个泊位及汽车物流园后方约40万平方米土地。为了将保税港区的优势和作用尽早尽快地发挥出来，按照总体规划、分期实施的原则，大窑湾保税港区的开发建设共分两期进行。其中一期启动面积3.06平方公里，涵盖了仓储区、冷藏区、加工区、国际物流园区及集装箱码头等规划项目，并于2007年6月28日通过国务院十部委联合验收，2007年8月20日正式封关运作。

（一）总体运行情况良好

截至2009年上半年，大窑湾保税港区实现了集装箱吞吐量340万标箱、操作船舶3600艘次、货物进出口300亿美元、保税业务货值70亿美元。港区内注册企业85家，其中，外资企业24家，注册资本总和为1亿美元；内资企业61家，注册资本总和为14.2亿元。28家企业在海关备案开展了保税仓储业务。2008年保税业务快速增长，其中进出口区货值月均增长20%，规模较上一年翻一番。保税港区企业2008年共缴纳税收7450万元。2009年在国际金融危机引发口岸集装箱货运大幅下滑的不利形势下，大连大窑湾保税港区上半年实现保税业务货值21.7亿美元，同比增长60%，实现了逆势增长。

大连大窑湾保税港区自设立以来，犹如强大的磁极，吸引了海内外众多知名的重量级物流、港航、地产、加工制造等投资商的目光。世界最大的物流地产商——美国普洛斯公司，在很短的时间里就与大连保税区管委会签署了“普洛斯公司大连保税区投资项目协议书”。不仅买下了港区内由保税区管委会建起的巨大仓库，而且还新建了一座高三层、每层高8米的超大型仓库，目标是建设并经营具有国际一流标准的现代物流园。通过联动其在日本、韩国和大连三地的客户和网络，为东北亚地区的客户提供国际标准化的服务。亚洲最大的散货运输公司——新加坡万邦集团也先后投资超过1亿美元在保税港区内发展航运服务业。项目建成后，将为大窑湾集装箱码头、汽车滚装码头、油品码头等各个专业码头提供全面的服务。美国著名的凯雷公司投下巨资在港区内建设四层物流库房和加工库房，每栋每层面积达3.6万平方米。同时，国内旗舰级的企业也纷纷投巨资与保税港区合作开发项目。国内集装箱制造龙头——中集集团投巨资在港区外发展物流装配项目，包括各种集装箱和各种装配车服务，目标直指保税港区内的各项业务。

据了解，目前大窑湾保税港区内有46家大型的物流企业，2009年前5个月进出口区货值为6亿美元。保税港区按照国际市场的机制和规则来进行运作，使大连和东北零距离接触国际市场，从而带动了大连乃至东北经济的发展。

（二）东北对外开放的制高点、最近点

大连大窑湾保税港区是东北地区第一个，全国第二个封关运行的保税港区。国家批准设立大窑湾保税港区，使东北站在了政策的制高点上，可以享受其他许多地区没有的特殊政策，这将对东北经济的振兴发展起到巨大的拉动作用。大连地处环渤海和辽东半岛中沿岸港口通往世界的最近点，大窑湾保税港区“境内关外”的特点将使大连成为东北距离国际市场的最近点。国外机制、国际规则将对东北经济发展产生强大的辐射作用，对东北对外开放起到强大的推动效果。站在东北对外开放政策的制高点和与国际市场接轨的最近点上，大窑湾保税港区将为大连东北亚重要国际航运中心的建设和东北老工业基地的振兴发挥重大的推动作用。

（三）大连国际航运中心的核心功能区

大窑湾保税港区的设立，为大连建设成为东北亚重要国际航运中心提供了有力的政策和功能支撑。大窑湾保税港区作为大连国际航运中心的核心功能区和辽宁沿海经济带开发开放的重点支持区域，通过利用其后发优势，吸引国际中转货源，将逐步提升大连在