区域协调发展是新时期中国经济发展的显著特点。在全国新一轮经济发展中，辽宁老工业基地以独特的区位优势、产业优势、资源优势和人才优势，有条件成为最活跃的区域。改革开放以来，辽宁省委、省政府一直十分重视区域经济、社会的协调发展，不断完善区域经济发展的战略思想，确立东、中、西部地区三大板块互动的战略目标，分别实施沿海大开放战略、沈阳经济区一体化战略和突破辽西北战略，取得令人瞩目的实效。然而，在经济、社会发展过程中，区域板块之间存在的诸多矛盾和问题亟待深入研究探讨，以便充分发挥各种有利因素，化解不利因素，推动辽宁东中西部地区经济社会协调。

一 辽宁区域格局的发展

改革开放以来，辽宁省委、省政府一直十分重视区域的协调发展，在经济、社会发展和改革开放的不同时期，实施不同的区域发展战略，不断完善区域发展思路和框架。“十一五”时期，辽宁省委、省政府从省情出发，确定了“中心城市带动，辽东半岛主体，三大板块互动，沿海五点一线”的区域发展战略目标。区域经济发展的“三大板块”，即以沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭为一体的原中部城市群经济区；以锦州、盘锦、朝阳、阜新、葫芦岛等港口城市为骨干的沿海经济区；以大连为龙头，丹东、营口为两翼的辽东半岛沿海经济区。

2005年，为落实中央振兴东北的战略部署，辽宁省委、省政府又提出打造“五点一线”沿海经济带的战略构想，“五点”是指大连长兴岛临港工业区、辽宁（营口）沿海产业基地（含盘锦船舶工业基地）、辽西锦州湾沿海经济区（含锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区）、辽宁丹东产业园区和大连花园口工业园区5个重点发展区域，“一线”是指大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6市所辖区域和12个沿海县市组成的沿海地带。2009年“五点一线”又逐步发展成为以滨海公路为连接的多个开发区域，通过“以点连线、以线促带、以带兴面”的空间发展格局，辐射和带动距离海岸线100公里范围内的辽宁沿海经济带，并上升为国家发展战略。

2008年，为推动阜新、铁岭、朝阳等辽西北欠发达地区加快发展，辽宁省委、省政府提出实施“突破辽西北”战略。中部城市群经济区吸纳阜新市加入，并正式更名为沈阳经济区，申报国家综合配套改革试验区。由此，确立辽宁区域发展格局为沿海经济带、沈阳经济区、辽西北三大战略齐头并进的态势。

二 辽宁区域发展的现状

（一）区域经济持续较快增长

“九五”以来，辽宁国民经济持续、较快增长，GDP年均增长速度超过10%。一是结构调整取得较好成效，以沈阳—大连为轴线的老工业基地振兴核心区，生产力布局进一步优化整合，发展势头强劲；二是大力实施沿海开发开放战略，黄、渤海临港产业得到快速发展，形成了带动全省经济增长的新引擎；三是资源型城市经济转型成效显著，接续、替代产业逐步完善。三大经济区具体的经济指标情况见表1、表2。

表1 国民生产总值情况

表2 2008年经济区基本情况

（二）机制性一体化取得长足进展

在当今生产高度社会化的社会，一个国家的国民经济总是作为一个整体系统而存在，其根本的发展目标亦在于实现整体经济的可持续发展。从“空间”的角度看，国民经济的整体系统是由不同的“区域经济”构成。整个国民经济的发展总是在区域经济的分工、互补、互动的发展过程中实现的。而“区域经济”要协调发展，就必须不断加快推进区域功能与机制的一体化进程。

以沈阳经济区为例，其区域功能一体化建设取得实效，出现积极的变化。一是地域范围继续扩大，全国资源转型试点城市——阜新，被纳入沈阳经济区。二是区域经济、社会快速、稳定发展，区域综合竞争力不断增强。区域合作全面深化，主要表现在：合作机制不断创新，行政壁垒逐步消除，经济区各市达成了多项合作共识，在交通运输、商贸流通、信息产业、科技创新、知识产权、旅游开发、文化教育、人才交流、产权交易、社会保障、就业服务、环境保护等方面形成了一批规范统一的专项协议；组织机构建设不断加强，从省发改委到经济区各市都相应设立了专门机构，形成区域合作的组织网络体系；建立了高层协调机制，每年召开一次书记、市长联席会议，确定深化区域合作的方向和重点