一 概述

基层科普是科普工作中最具活力、最富创造力、最有生命力的部分。基层单位和组织，是贯彻落实国家及省关于加强科普工作的各项政策法规，推进科普工作社会化、经常化、制度化，提高群众科学文化素质的最广泛、最重要的基础。基层科普工作的成效，直接关系到我国科普工作发展的整体水平、整体质量、整体效果，也是衡量我国精神文明程度的重要标志。党的十六大及十六届三中、四中、五中和六中全会都明确提出了提升基层科普能力的要求，《全民科学素质纲要》也在科普基础设施工程的任务中明确提出“发展基层科普设施”，“拓展和完善现有基础设施的科普教育功能”。目前基层开展科普工作依托的设施主要有科普画廊、科普宣传栏、科普活动站（活动中心或活动室）等。大力发展基层科普基础设施，对于强化基层科普的效果，满足更广泛公众提升科学素质的需求，对于实现科学技术教育传播与普及等公共服务的公平普惠，对于全面贯彻落实科学发展观、建设创新型国家、实现全面建设小康社会的奋斗目标都具有十分重要的意义。

2005年中国科协农村科普工作会中邓楠书记发表讲话，明确提出要“共同努力，推进‘一站、一栏、一员’建设”，并明确指出“建设乡村科普活动站、科普宣传栏、科普员，是新形势下加强农村基层科普服务能力的重要举措”。同年11月，中国科协下发《关于进一步加强农村科普工作的意见》（科协发普字〔2005〕67号），进一步明确提出要“以‘一站一栏一员’建设为重点，切实增强基层科普服务能力，逐步形成农村科普工作的长效机制”。科普活动站是指依托基层科技、教育、文化、生产经营和服务等场所，面向社会和公众开放的，具有特定的科学技术教育、传播、普及和服务功能的基层科普设施，是在乡村组织农民开展科普活动的主要阵地；科普宣传栏是基层科普设施中使用历史最长、覆盖面最广的一种，在城市社区和广大农村地区用于科普宣传；科普画廊是在科普宣传栏的基础上发展起来的，指建设在城乡社区，直接面向公众传播科学技术信息的具有展示宣传功能的固定基层科普设施，是农民身边的重要科普信息窗口；科普员是指植根在基层，直接为公众提供科学技术咨询服务的专兼职科普工作者及科普志愿者。“一站、一栏、一员”三者是一个有机的整体，既是直接服务群众的科普平台，又是了解群众科普需求的信息网络终端。“站、栏、员”三者的有机结合，是促进基层科普工作健康发展的有效途径。

科普“站栏员”是为基层公众提供科普服务的重要平台，是基层科普工作的重要载体。科普“站栏员”是基层科普工作最基本的科普宣传载体，最重要的科普宣传手段和最行之有效的方法。科普“站栏员”建设，对于加强基层科普设施建设、提升基层科普服务能力具有重要的作用。加强“站栏员”科普惠农兴村建设，是贯彻落实《全民科学素质纲要》，加强农村科普设施建设的重要举措，是整合农村科普社会资源，推动社会主义新农村建设的战略举措，对提高农村科普工作水平，提升农民科学素质具有重要意义；通过加强城市社区“站栏员”建设，可以更为有效地提升城镇劳动人口的科学素质，保证城市经济社会的平稳健康发展；通过依托“站栏员”的社会辐射功能，可以进一步加强对未成年人的科学教育，提升未成年人的科学素质水平。近年来，各地认真贯彻《关于进一步加强农村科普工作的意见》，全国各地科普活动站、科普宣传栏、科普员得到了较大发展，对于增强基层科普服务能力、探索科普工作长效机制起到了很好的促进作用。2008年11月，国家发展改革委、科技部、财政部和中国科协联合印发了《科普基础设施发展规划》，进一步提出要大力发展基层科普设施，完善基层科普服务设施体系，共建共享基层科普设施。根据《科普基础设施发展规划》的部署，中国科协科普部组织起草了《全国科普活动站、科普宣传栏、科普员标准和管理办法（试行）》［以下简称《标准和管理办法（试行）》］，为全国科普活动站、科普宣传栏、科普员建设工作朝着科学化、规范化、制度化方向推进，为切实发挥“站栏员”的科普作用提供了指引。目前全国科普“站栏员”建设正以《科普法》和《全民科学素质纲要》为指导，大力弘扬科学精神、普及科学知识、传播科