一 概述

实现“全面提高国民科学文化素质”目标是党中央、国务院在新形势下推进我国经济社会发展的战略举措。特别是在当今知识经济快速发展的时代，实现科学技术的进步和普及，培养大批创新型科技人才和提升全民的科学素养，已是各级政府和组织刻不容缓的责任。

科技馆作为各级政府实施“科教兴国”战略和科学普及的重要科普基础设施，正在或者已经在列入政府重要建设计划之中，这不仅因为科技馆已经成为一个文明城市的标志，更重要的是科技馆以它特有的传播方式得到广大公众的青睐。真正的科技馆是以传播科学思想、科学知识、科学方法和科学精神为主导，以现代科技手段和突出参与互动的展览展示、培训实验、体验启迪效果达到培养创新型人才、惠及广大公众的目的。

我国的科技馆事业至今已经走过了50年发展历程，这期间有起伏跌宕，也有蓬勃发展，特别是改革开放以来科技馆事业得到各级政府的高度重视，得到社会的广泛关注，从近30年全国科技馆总体投入和发展来看，80年代全国投入不足5个亿；90年代也没有超过10个亿，而进入21世纪近10年间投入已接近100个亿，这是改革开发的成果，更是时代发展、社会前进、人民安康和谐的体现。在今后的道路上如何走得更好，让我们的科普基地发挥更大更好的作用，是摆在我们面前的课题。

本报告所依据的数据，以2009年中国科协科普部“全国科普基础设施专项调查”数据为主，并对以往统计数据进行了适当归纳，得到了240个科技馆的基本有效数据，并作为本报告的基本数据。调查范围界定在全国各省、自治区、直辖市以及所辖地、市、县所属的综合性科技馆（不包含行业科技馆以及各专业科技馆），通过区域划分的方法，将全国划分为东北华北、华南、华东、华中、西南西北五个区域，调研内容涵盖各科技馆基本情况、人员情况、资产与经费和活动现状等，对科技馆相关数据和信息进行收集、整理及分析，在全面动态监测跟踪调查的情况下，对科技馆设施的发展现状、可持续发展潜力、社会效益等方面做出分析评价，指出了当前存在的主要问题及产生的原因，提出了对策建议及发展方向，并选取经典案例加以说明，为今后国内科技馆的建设、改造和发展，提供具有参考性的数据，促进我国科技馆基础建设的全面、协调、可持续发展。

二 科技馆发展定量测评指标框架

1.定量测评指标体系

依据科技馆建设标准及总体指标体系，从实际出发，制定科技馆发展定量测评指标框架，从总体上反映科技馆的数量、规模、质量，同时评价科技馆的发展能力和服务效果（受众、覆盖、惠及公众的程度等）。按照指标设计的SMART原则，提出考察科技馆发展状况的三个维度：规模、结构、效果。

——规模。考察全国科技馆的发展规模。主要从科技馆的类型、数量、资产、人员等方面考察当前全国科技馆发展的总体规模。

——结构。考察全国科技馆的运营能力与发展潜力。主要从经费来源与支出、资源利用与开发等方面考察全国科技馆发展的财政结构、资源结构。

——效果。社会效益是科技馆运行与发展的目标。主要从社会效果和科普活动场次、受众人次两个方面考察全国科技馆的社会影响、设施及投入的效率和全民受益程度等社会效益。

根据上述设想，设计了包括3个一级指标、7个二级指标和17个三级指标的全国科技馆发展测评指标体系（见表1）。

2.数据来源

为便于集中调查，进一步了解和把握科技馆建设在全国的分布情况，我们将全国调研人为划分为五个区域，即：（1）东北华北地区，包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江；（2）华东地区，包括上海、浙江、江苏、安徽、山东；（3）华中地区，包括湖北、湖南、河南、江西；（4）华南地区，包括广东、广西、福建、海南。但由于海南没有科技馆，所以未列入；（5）西北西南地区，包括重庆、四川、陕西、云南、贵州、甘肃、青海、宁夏、新疆。

表1 全国科技馆发展监测评估指标体系

在与2009年调研数据比对基础上，对已建、新建、在建及拟建科技馆的基本情况、建筑规模、基建经费及运营经费情况、人员情况、展厅及展品情况、科普活动开展情况等数据进行汇总与分析。

3.评估方法

通过相关数据整理，参考《科学技术馆建设标准》进行比对，衡量各地区科技馆发展的基本情况以