一 全省国有企业运行情况及改革的特点

2008年以来，全省及各市有关部门高度重视国有企业改革和发展问题，国有企业改革主要从产权制度和建立现代企业制度两个层面继续深入推进，在巩固前期改革成果的基础上，不断提高改革的质量以及企业的战略化经营与管理水平。尤其是在面临国际金融危机影响的严峻形势时，采取了一系列的有力措施，周密安排、调研论证、制定政策、落实责任，推进改革不断深入。通过政府和企业不断的努力，辽宁国有企业在逆市中依然表现出良好的发展态势。

（一）国有及国有控股企业增加值和销售收入保持增长，但利润同比下降

2008年1～9月，全省国有及国有控股企业完成工业增加值2008.81亿元，同比增长9.7%，占规模以上工业增加值的40.4%；实现主营业务收入7445.17亿元，同比增长25.8%，占规模以上工业43.8%。产销率98.67%，同比上升0.2%。其中，国有企业完成增加值69.34亿元，同比增长6.7%，占规模以上工业增加值的12.8%；实现主营业务收入2150.01亿元，同比增长30%，占规模以上工业的12.6%；产销率98.02%，同比下降1.0%。前三季度因石化行业严重亏损等原因，国有及国有控股企业面临利润下降的不利局面。1～9月，国有及国有控股企业实现利润35.64亿元，同比减少217.3亿元。同期国有企业实现利润总额239.51亿元，同比增加21.2亿元。国有及国有控股企业从业人员为112.31万人，占规模以上工业企业总从业人数的34.7%；其中国有企业全部从业人员为49.4万人，占规模以上工业企业总从业人数的15.3%，在辽宁稳定职工就业方面发挥着重要的作用。前三季度，国有企业累计完成出口96.6亿美元，同比增长15.9%。9月当月出口13.6亿元，同比增长49.0%，增速进一步加快，国有企业在全省对外贸易的稳定发展中起到了稳定器的作用。

（二）国有企业的股份制改造取得新进展

2008年以来，辽宁着力通过市场化运作推进国有企业的股权多元化和股份制改造，通过与国内外知名企业开展战略性合作及重组进一步提高国有企业的效益和竞争力。在与其他企业合作与重组的过程中，并不是一味追求企业规模的大小，而是更加注重与上下游“共生型”企业的重组和与“互补型”大型企业的战略性合作，以此来拓宽企业的经营渠道，减少交易成本，提高企业的竞争力。

与中央大型企业集团重组，分享中央企业的资源优势。大连港集团与中海集团战略性合作，实现航运与港口的有效衔接，为客户提供更加完善、优质服务的同时，进一步促进了全省物流业的发展。鞍钢集团与中国海运集团签署了战略合作框架协议，实现上下游企业间的合作，充分整合和发挥各自优势，积极开展进口铁矿石和出口成品钢材的运输合作，加强并扩大国内沿海煤炭和钢材等散杂货运输业务合作，推进集装箱运输的合作，加强在修造船和集装箱生产用钢等领域以及其他领域项目的合作。辽宁机场集团与南航集团的战略合作，将为辽宁航空产业、临空经济发展带来难得的发展机遇，近期可解决省机场集团的建设资金，增加运力投放，增开国内国际航线，远期可发挥其航权申请、航线开发、航线配置、空域协调、市场开发、争取政策等方面优势。

地方企业之间和地方企业内部实施重组，促进资源优化配置。为做大做强辽宁生物产业，实现可持续发展，根据省政府的要求，益康生物与成大生物进行重组。投资双方多次洽谈和互相实地考察，对合作前景、合作方式进行深入的探讨，已初步确定了重组方式和重组方案。时代、万恒集团实现合并重组。这是辽宁两个省属企业整体合并重组的第一例，将有利于新企业利用上市公司整合优质资产，合理配置资源，拓宽企业的主营业务，实现时代集团与万恒集团的优势互补，有利于充分利用和发挥“辽宁时代”上市公司的平台作用，整合资产，扩大融资渠道和能力。

（三）国有企业在全省经济社会发展中发挥了重要作用

国有企业在全省重大经济发展战略实施中发挥了重要作用，并推动着全省区域经济的发展。全省钢铁、装备制造、能源等重要优势行业的骨干企业不断壮大，装备制造业中的重要骨干企业多为国有或国有控股，钢铁企业中鞍钢、本钢、东北特钢、凌钢等大型企业生产规模约占行业的90%，有力地促进了辽宁省先进的装备制造业、高加工度的原材料工业两大基地建设。在“五点一线”沿海经济带开发建设中，国有企业在产业