在现代经济中，服务业的兴旺发达程度已经成为衡量一个地区综合竞争实力和现代化水平的重要标志之一，也是区域经济极具潜力的增长点。在经济发展的历程中，一个国家人均国内生产总值达到3000美元，正是一个重要的战略新起点，此时，“财富效应”开始凸现，服务业在国民经济中的比重进一步提升，国民经济结构趋向“高级化”。目前辽宁省经济发展正处于这一转折时期，无论是从经济增长方式转变、增长动力再造，还是从产业结构升级、发展水平的提升，以及应对目前全球金融海啸的大肆蔓延，扩大内需，带动消费，大力加快推进辽宁服务业的发展，都已经成为构筑辽宁经济竞争优势、实现又好又快发展的紧迫而重要的战略性目标和努力方向。

改革开放以来，辽宁服务业呈现出良好的发展态势，尤其是在党的十七大报告提出要“发展现代服务业，提高服务业比重”后，辽宁将大力发展服务业作为推动经济持续增长和结构优化的主要着力方向，采取多种政策举措促进服务业发展水平和层次的提升，辽宁服务业在经济增长中的地位和作用日益突出，传统服务业规模质量明显提升，高端现代服务业发展迅速，已成为GDP的重要支撑和劳动就业的主要渠道，在优化产业结构、实现产业协调发展方面发挥着越来越重要的作用。

一 辽宁服务业的现状与作用

由于服务业门类众多、覆盖面广，一般将服务业划分为现代服务业和传统服务业，也可分为生产型服务业和生活型服务业，还可分为营利性服务业和公益性服务业。现代服务业是工业化发展到较发达阶段的产物，是在传统服务业创新及新型产业发展的基础上产生的，主要依托电子信息技术、产业分工深化、采用现代管理模式发展起来的信息和知识相对密集的新服务业。高端服务业是现代服务业的核心，具有高科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征。在实际工作中，现代服务业采用九大类分类法，即包括国民经济行业分类中信息传输、计算机服务与软件业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘探业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业九大门类。其中高端服务业包括创新金融、现代物流、网络信息、创意设计等领域。高端服务业是今后产业升级的必然选择。

辽宁服务业发展领域不断扩展、新兴服务业不断涌现，发展水平特别是现代服务业的发展有了长足的进步，服务业的影响力和对经济发展的拉动作用不断增强。主要表现在以下几个方面。

（一）服务业持续稳定增长，规模不断扩大

辽宁根据经济发展的实际，制定了一系列鼓励和支持服务业发展的政策，使服务业发展逐渐步入了快速增长的轨道，服务业增加值由1978年的33.9亿元扩大到2007年的4037亿元，突破4000亿元大关，按可比价格计算，为1978年的28倍，年增长12.2%。服务业占地区生产总值的比重由1978年的14.8%提高到2007年的36.6%。

（二）服务业在吸纳劳动力、扩大就业方面的作用突显，服务业劳动者报酬水平大幅提高

由于科技进步、生产力水平提高及产业结构的调整，使第一产业转移出大批富余劳动力，加上人口自然增长，新成长的劳动力的增加，尤其是辽宁在“九五”末期和“十五”初期，产业结构调整引起的劳动力结构性矛盾激发，下岗失业率曾一直在全国高居榜首，妥善安置就业人员成为政治、社会稳定的重要课题。服务业行业众多，集劳动、资金和技术密集型于一体，既能提供简单劳动，又能提供复杂劳动的就业机会。长期以来，辽宁就业结构处于“一、二、三”状态，1984年劳动力结构转变为“二、一、三”（32.7∶33∶34.3）的格局，之后随着服务业的迅速发展和城镇化进程的加快，大批富余劳动力向服务业转移，1999年辽宁就实现了劳动力结构“一、三、二”（32.4∶27.6∶40）的转变。2007年辽宁服务业从业人员由1978年的225.4万人增加到2007年的873.6万人，为1978年的3.9倍，平均增速为4.8%，比全社会平均水平高2.9个百分点。服务业占全部就业人员比重由1978年的18%提高到2007年的40%，提高了22个百分点，而第一产业从业人员所占比重由1978年的47.4%下降到2007年的32.4%，第二产业从业人员所占比重由1978年的34.6%下降到2007年的27.6%，服务业成为吸纳劳动力就业的主渠道。改革开放30年，