2008年，辽宁省教育事业经过不断的改革与创新，取得了显著的成就，已初步建立起一个与辽宁经济、社会发展相适应的规模适当、结构合理、科类齐全的教育体系。在教育体制方面，实行以政府办学为主体，社会各界共同参与的办学体制：基础教育以政府办学为主；高等教育形成了中央、省、市三级办学，中央、省两级管理，以省统筹为主的办学和管理的格局；职业教育和成人教育实行在政府统筹管理下，主要依靠行业、企业、事业单位办学和社会各方面联合办学。

一 2008年教育事业发展基本现状分析

2008年，辽宁省教育事业在省委、省政府的领导下，各项工作均取得了较大的进步。目前，辽宁省教育事业已形成了高等教育、基础教育、职业教育和继续教育相互衔接，职前教育与职后教育相互沟通、学历教育与非学历教育并举的较为合理的教育结构。

（一）基础教育稳步推进

近几年来，辽宁省基础教育事业在“解放思想、深化改革、不断发展、不断提高”的方针引导下，各项工作稳步推进，教育资源经过几年的不断整合，布局更加合理，教育质量也在不断提高。在学前教育方面，在全省城区扩大公办幼儿园的数量和规模；在农村增加乡镇级幼儿园的数量，使农村幼儿接受学前教育得到应有的保障。从2008年起，辽宁省在现有省级示范高中建设标准的基础上，制定新的高中建设标准和设施配备标准，并将以每年建设20余所的推进速度，力争五年内使全省60%以上的普通高中达到标准化。

在扩大免费义务教育范围方面，辽宁省从2008年秋季学期起，对城市义务教育阶段学生全部免除学杂费（小学170元，初中240元），共涉及108万名学生，安排资金9900万元。辽宁还实施农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书政策。免费提供的教科书现已全部发放到学生手中，共有260万名农村义务教育阶段学生从中受惠。

（二）高等教育质量显著提高

2008年，辽宁省高等教育机构积极推进产学研合作机制创新，探索建立多种产学研结合模式，构建技术转化平台，进一步提高教育对经济社会的贡献率。瞄准国家、省重大战略需求，突出发挥科技信息和人才优势，坚持有所为、有所不为，选择基础研究、社会公益研究、高新前沿技术成果研发和孵化、产业化项目为重点，与企业以委托制、合作制、股份制等方式，大力开展科技创新，力争实现重点突破，攻克一批重大核心技术和尖端技术，并加快成果转化。通过合作和创新，转变办学理念，改进人才培养模式，集聚创新团队，加快提升高等学校学科建设和科研水平。同时，坚持人才强校战略，全面提高教师素质。实施攀登学者和优秀人才支持计划，加快培养骨干教师和学科带头人。省政府每年投入1000万元，支持10名学者，吸引、遴选和造就一批具有国际和国内领先水平的领军人物，重点培养和造就两院院士、学部委员和学术大师；实施优秀人才和创新团队支持计划，每年投入500万元支持50名优秀人才，投入2500万元支持50个团队，吸引、培养和支持一批具有突出创新能力和发展潜力的优秀学术带头人和优秀创新团队；实施优秀青年骨干教师培养计划，每年投入500万元支持1000名青年骨干教师，吸引、稳定和培养优秀青年骨干教师。

（三）职业技术教育基础能力建设水平不断提高

职业教育作为教育事业的重要组成部分，一直占有十分重要的地位。许多国家的经验表明，职业教育是提高劳动者素质的要素之一，对经济社会的发展往往能发挥良好的促进作用。辽宁一直十分重视职业教育，尤其是近年来，各地区各部门不断加强对职业教育工作的领导和支持，以就业为导向发展职业教育逐步成为社会共识，职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力明显增强。2008年以来，辽宁省的职业教育工作继续全面贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《辽宁省人民政府关于大力发展职业教育的意见》的精神，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，围绕全面提升人才培养质量，加强基础能力建设，改革人才培养模式，为老工业基地振兴服务，为促进就业和再就业服务，为建设社会主义新农村服务，为构建和谐社会服务。

但与经济社会发展的需要相比，职业教育仍然是教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件比较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还有待进一步提高。当前，就业和经