生态文明建设年度进步率，是对生态文明建设状况实际变化的客观反映，对推进生态文明建设目标实现具有切实的指导意义。与生态文明指数排名只是省际相对比较结果不同，生态文明建设进步率计算采用绝对评价方法，以三级指标原始数据为基础，正指标用后一年数据除以前一年数据（逆指标用前一年数据除以后一年数据），减去1，再乘以100%，计算得出每项三级指标的年度进步率，对于有数据缺失的三级指标，则假定不进步也不退步，按进步率赋值为0的方式处理。二级指标年度进步率由它所包含的三级指标进步率之和，除以相应三级指标项数得出。总进步率则是由所有二级指标进步率之和，除以二级指标项数得出。计算结果数据为正值，表示生态文明建设整体情况有进步，负值则表示生态文明建设状况有退步。

一 全国生态文明建设进步率分析

2005～2009年，全国生态文明建设进步率计算结果显示，我国整体生态文明建设水平一直都呈进步态势，尽管进步幅度有所不同，但预示着我国生态文明建设整体水平持续上升（如图3-1所示）。

图3-1 2005～2009年生态文明建设进步态势

具体从五个二级指标的进步率来看，生态文明建设各个方面的进步态势各不相同。

随着全国植树造林、天然林保护、生物多样性保护等系列生态保护与恢复工程的持续推进，2005～2009年全国森林覆盖率、建成区绿化覆盖率均有提升，整体生态活力呈上升趋势。其中2006～2007年有较小退步，是自然保护区的有效保护有所退步所致（如图3-2所示）。

图3-2 2005～2009年生态活力进步态势

环境质量进步率分析显示，与全国生态文明建设整体水平进步态势相反，2005～2009年，全国环境质量一直存在退步现象，虽然退步幅度有大有小，但现阶段我国环境质量退化的趋势还未能根本扭转，所幸退步速度已开始减缓（如图3-3所示）。

图3-3 2005～2009年环境质量进步态势

造成环境质量退步的原因，主要是由于农药施用强度增加。当前，农业面源污染已成为我国水环境和土壤环境污染的重要原因，同时也带来农产品质量安全隐患，需要引起全社会的足够重视。要尽快转变传统农业生产方式，科学使用农药、化肥，大力发展无公害、绿色、有机农业。

改革开放三十多年来，我国经济社会发展取得巨大成就，2005～2009年全国人均GDP、服务业产值占GDP比例、城镇化率、人均教育经费投入和农村改水率都在不断提高，社会发展整体水平保持较快增长势头（如图3-4所示）。

图3-4 2005～2009年社会发展进步态势

近年来，随着“两型社会”建设深入推进，全国单位GDP水耗、单位GDP二氧化硫排放量明显下降，工业固体废物综合利用率、工业污水达标排放率和城市生活垃圾无害化率显著提升，全国协调发展能力逐年提高，预示着我国正朝着协调发展方向迈进（如图3-5所示）。

图3-5 2005～2009年协调程度进步态势

2005～2009年，农林牧渔业人均总产值和人口密度逐年递增，煤油气能源自给率和用水自给率却逐年降低，由于增长和降低的幅度年度间有所不同，全国整体转移贡献进步率在五年间有升有降（如图3-6所示）。

图3-6 2005～2009年转移贡献进步态势

煤、石油、天然气等非再生能源，虽然生产量呈增长态势，但消耗量增长更快，导致自给率下降，目前我国的石油对外依存度已经超过50%，严重影响了我国的能源安全。因此，需要积极提高能源利用效率，加快调整能源消费结构，大力发展利用可再生能源。

2005年以来，全国水资源量日趋减少，用水量却逐年攀升，导致用水自给率逐年降低，水资源缺乏问题日益凸显，部分城市人均水资源紧缺程度已接近极限，值得全社会高度重视，需要采取积极措施，开源节流，破解水资源短缺难题。

从各二级指标的进步率分析来看，目前推动我国生态文明建设进步的主要因素，是社会发展和协调程度的进步；而影响我国生态文明建设整体进步态势的，则主要是环境质量和转移贡献（如表3-1所示）。

表3-1 2005～2009年全国生态文明建设进步率

因此，要促进我国生态文明建设整体水平进步，必须在稳定社会发展、协调程度、生态活力进步态势的基础上，遏制环境质量退步的趋势，在能源水资源等方面，开源节流，扭转自给率降低的态势。

二 各省生态文明建设进步率分析

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