一 加快转变经济发展方式的背景

当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。新科技革命及其带来的科学技术的重大发明和广泛应用，推动世界范围内生产力、生产方式、生活方式和经济社会发展观发生了前所未有的深刻变革，也引起全球生产要素流动和产业转移加快，经济格局、利益格局和安全格局发生了前所未有的重大变化。

进入21世纪，世界新科技革命发展的势头更加迅猛，正孕育着新的重大突破。信息科技将进一步成为推动经济增长和知识传播应用进程的重要引擎，基础研究的重大突破将进一步为人类认知客观规律、推动技术和经济发展展现新的前景。当今世界正处在科技创新突破和新科技革命的前夜。中国科学院2009年6月10日发布的《创新2050：科技革命与中国的未来》系列报告指出：“在今后的10～20年，很有可能发生一场以绿色、智能和可持续为特征的新的科技革命和产业革命。为了全面实现小康社会和现代化建设目标的战略任务，面对可能发生的新科技革命，我国必须及早准备。”该报告提出了必须着力解决22个影响我国现代化进程的战略性科技问题。其中，包括6个信息领域的战略性科技问题：“后IP”网络的新原理/新技术研究和试验网建设、高品质基础原材料的绿色制备、资源高效清洁循环利用的过程工程、农业动植物品种的分子设计、泛在感知信息化制造系统、超级计算技术。这些技术的突破将对我国的经济社会发展产生重大影响。

由IBM公司提出的“Smart planet”描述了信息社会的远景。“智慧地球”的核心是：以一种更智慧的方法通过利用新一代信息技术来改变政府、企业和人们交互的方式，以便提高交互的明确性、效率、灵活性和响应速度。通过信息基础架构与高度整合的基础设施的完美结合，使得政府、企业和人们可以做出更明智的决策。智慧方法有三方面特征：更透彻的感知，更广泛的互联互通，更深入的智能化。“智慧地球”、“智慧城市”与“智慧社区”的核心都是智慧的人、智慧的领导、智慧的决策。

转变经济发展方式是经济领域的一场重大变革，事关改革、发展、稳定的大局。从国际经济形势来看，每经历一次全球性经济危机的冲击和重创，必然会带来一次经济结构的大调整、大洗牌、大变革。20世纪90年代，美国在应对国内经济危机的情况下，发展了互联网经济。通过互联网经济的发展，实现了美国经济发展方式的重大转变，这一转变让美国经济在较长时期实现了高增长、快发展。

从国内经济形势来看，2009年，我国人均GDP接近3700美元，这就说明我们已经步入中等收入国家行列，国际上将这一阶段称为“中等收入陷阱”。很多国家的发展历史证明：使各国赖以从低收入国家成长为中等收入国家的战略，对于它向更高收入阶段攀升是远远不够的。人均GDP达到3000美元左右，很多国家因战略失误或受外部冲击，经济长期停滞不前，我国目前也面临着这样的挑战。2008年，由美国次贷危机引发国际金融危机以后，危机迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大，历史罕见。经过这场国际金融危机的冲击，我国经济发展中深层次的矛盾和问题暴露出来：一是投资与消费不匹配、内需不足的问题。2007年我国最终消费对GDP的贡献率只有48.8%，远低于世界平均水平——70%。二是能源消耗过快、环境问题和生态问题加剧。目前，我国经济总量占世界经济总量的7.3%，而基本能源的消耗占世界能源消耗总量的10%。我国生产1美元国内生产总值的能源消耗是日本的11.5倍，德国的7.7倍，美国的4倍以上。三是自主创新能力不足、国际市场竞争压力增大。我国经济的国际竞争力在相当程度上依靠的是劳动力、资源和环境的低价格，而不是依靠核心技术、自主知识产权与知名品牌。我国对外技术依存度高达50%，但出口产品中拥有自主知识产权和知名品牌的不到10%，在世界市场的分工格局中长期被“定格”在低端产业，解决这些问题唯一的手段就是加快转变经济发展方式。

综上所述，加快转变经济发展方式是大势所趋、势在必行，是当务之急、刻不容缓。

二 加快转变经济发展方式是新时期的战略决策

众所周知，党中央、国务院已经精辟地分析了当前国内外经济社