在人类发展史上，每一次重大危机之后，往往伴随着新一轮的技术革新和产业变革。2008年开始的全球金融危机对我国增强自主创新能力、尽快实现经济结构调整和产业转型提出了更为迫切的要求。推进以软件技术为代表的电子政务核心技术的国产化程度，不仅可以在信息安全上摆脱受制于人的风险，推动电子政务系统建设向中高级阶段发展，对于我国民族信息技术产业的发展也将产生重大而深远的影响。

一 国外IT企业在我国的发展优势和策略分析

1.Wintel联盟（微软与英特尔联盟）采取联动战略

Wintel联盟的核心思想是，在基础软硬件可控的前提下，一是建设开放式计算机，主张任何厂商都可以在Wintel的框架内生产计算机的任何部件，然后组装起来卖给客户；各应用软件公司在其框架内研发各类应用软件，卖给客户。由于Wintel联盟主张开放式的生产体系，每个部件、各种软件都有大量的专业化厂商生产，成本下降很快，同时产品的功能、性能和质量不断上升。二是走兼容性道路，不管是英特尔还是微软，它们的处理器和操作系统，都能够对新老程序进行良好的兼容支持。三是互相拉动、互相支持、互相捆绑。这一战略确实捆绑或绑架了我国众多的软、硬件企业。

2.从基础软件到应用软件的整体化推进战略

近20年来，我国通过国外IT软件企业，引入了信息化的理念与基础软、硬件产品，操作系统、数据库、中间件、办公套件等自成体系的软件产品链，使外企得以形成“小的良性循环链”，并初步垄断了我国的IT软件市场。外企向我国提供的软件产品不断升级，扩展、深化软件产品的功能与性能，拓展软件产品链，既推动了我国信息化的发展又让外企得以获得高额利益。

3.系列软件捆绑销售是助推国外企业成功发展的模式

以微软公司办公套件为例，1989年，微软发布文字处理软件，以单独产品的形式发售；1994年，微软发布办公套件，包括文字处理和电子表格两个软件，从此开始了基础办公套件系列化、一体化整合发展之路，办公套件系列产品也从此确立了其在办公文档领域中的领导地位。

MS Office2000包含了文字处理、电子表格、电子邮件、演示文稿、小型数据库、网页编辑器等产品；MS Office2003则又增加了电子表单、个人记事本、项目管理、专业排版、制图软件等产品，同时还包括众多的附加软件如扫描驱动、图像编辑、电子签名证书管理器等；最新的MS Office2007的阵容更进一步扩大，并引入了版式文档产品。MS Office中的产品高度兼容，在数据格式、软件界面、用户操作等方面完全统一，技术框架、内存模型和通用组件也都是统一的，一致有效地满足了用户需求，正因为如此MS Office在办公文档领域居于垄断地位。其他国外软件公司也都采取相同的策略。

4.鼓励盗版或低价倾销

外企在中国表面反对盗版，实际是不采取任何反盗版技术，其采取的是先占有市场、占有用户，再控制市场的市场占有战略。即如果你有钱则买我的产品，如果没钱请盗版我的产品，反正不能给竞争对手留下发展的空间。国外软件公司通过纵容盗版策略，其软件已经在国内流行了十多年，积累了大量的历史数据格式，培养了大量客户群体，国内软件厂商被迫将大量精力投入到解析国外私有格式的无效开发中去。之所以称之为无效，是因为这种开发活动不是为了满足用户新的操作需求，也不产生新的技术功能，这是一种巨大的浪费。一旦某一国产软件研发成功，外企则立即对其相关产品降价，打压民族软件企业生存空间。

5.利益与教育群体的培育

由于外企在国外的销售已收回其研发的投资，其在中国的销售如同在获取高额利润。这样外企就有资金在中国通过攻关整合或收编配套的民族软硬件企业、攻关各类专家、攻关招标与政府各环节，而培育自己一体化的市场营销体系。在教育培训领域，外企采取同样的攻关战略，如资助高校建设实验室、培训中心、考试中心等，同时外企在中国组建自己的研发中心，试图进一步研发适合中国需要的全线产品。

6.用“新技术新概念”误导我国信息化的发展

信息化的目标是利用信息技术辅助处理各类业务，业务是主要的，技术是次要的。我国“电子政务系统”依赖和选择国外产品，促成了信息技术装备和系统装备的“超前消费”现象，旧版本还没适应，新版本又出现，由于外企十多年来不停地升级基础软硬件产品，新软件技术路线