2008年，美国次贷危机引发国际金融危机，严重影响我国经济安全。为此，温家宝总理指出，审计工作要继续关注国家经济安全问题，这对于应对国际金融危机、克服经济困难、确保国家经济安全具有特殊意义。关注国家经济安全，发挥信息化在以审计保障国家经济社会健康运行方面的支撑性作用，是我国“十二五”审计信息化发展的主攻方向。

一 审计事业发展对信息化的新要求

审计关注财政安全、金融安全、民生资金安全、国有资产安全、能源和资源环境安全等方面的国家经济安全。通过审计揭示这些方面存在的薄弱环节和潜在风险，及时提出对策性建议，防范苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变为全局性问题，是当前我国审计工作的中心任务。

为此，审计署这两年确定了审计工作要促进经济平稳较快发展的“一条主线”，促进经济平稳较快发展和经济发展方式转变的“两大目标”，促进宏观调控政策措施落实、维护国家经济安全、积极推进体制制度创新和反腐倡廉建设的“三个重点”。

审计信息化，重在审计。审计信息化应审计而诞生，也必将要为审计事业的发展而起到基础支撑作用。

二 “十二五”审计信息化发展的重要基础

“十五”和“十一五”审计信息化的建设与应用，已经为“十二五”审计信息化发展奠定了重要基础。

（一）“十五”化解了“失去审计资格”的风险

20世纪90年代末，信息技术在银行、海关、税务等重要经济行业得到广泛应用，还处于核查纸质账簿传统条件下的审计人员遇到了“打不开电子账、进不了电子门”的尴尬。在这个事关审计事业进与退的历史关头，李金华审计长（现任全国政协副主席）向全国审计机关发出了“审计人员不掌握计算机技术将失去审计资格”的警告，之后他又陆续发出“领导干部不了解信息技术将失去指挥资格”、“管理人员不掌握信息技术将失去任职资格”两个警示。如何化解“失去审计资格”的风险，成为影响中国审计何去何从的历史选择！

2001年“十五”开局，在党和国家的高度重视和相关部门的大力支持下，审计信息化——金审工程一期项目启动。2002年，国家电子政务专项规划将金审工程纳入我国电子政务建设的重要业务系统。一场化解“失去审计资格”风险的金审工程建设拉开了中国审计信息化的历史帷幕。

金审工程一期项目以化解“失去审计资格”风险为目标，规划和建设了四项内容：一是建设现场审计系统（Auditor Office，简称AO系统），重点解决对全国188万个被审计单位的审计能够“打开电子账、进得电子门”。二是建设审计管理系统（Office Automation，简称OA系统），重点解决机关管理信息化和对现场审计的业务指导。三是研究和试点联网审计系统，重点在于对财政、金融、社保等关系国计民生的重要行业实施从事后审计到事中审计的“三个转变”。

2005年底正当“十五”期末，国家组织并通过了金审工程一期项目的竣工验收，给予其充分肯定和高度评价。此时，一期工程开发的现场审计系统已在全国8万审计人员中被广泛应用，审计管理系统已经在中央和部分地方审计机关部署应用，联网审计系统在中央一级预算单位和社会保险行业得到初步应用。“失去审计资格”的风险得到了有效化解。

（二）“十一五”在“审计风暴”中得到了锤炼

在“十五”与“十一五”交替之际，李金华审计长受国务院委托在人大会议上作审计工作报告，公开点名揭露了一系列大案要案。连续几年的审计工作报告，被国内外媒体称为“审计风暴”。同样，媒体也发现，在“审计风暴”的后边有一把信息化的“审计利剑”。

为了打造这把“审计利剑”，审计署在“十一五”期间启动的金审工程二期项目建设中着实加强了如下三项建设。

一是在金审工程二期项目中全力推广一期项目中建设的AO和OA两套系统。目前，现场审计系统已经在全国政府审计和内部审计中发放10多万套。为了充分发挥计算机技术对审计业务的支持，审计署从2004年以来组织开展了计算机审计方法的征集评选活动。征集数量从2005年的146篇增加到2009年的1374篇，增长了8.41倍，入选数量从103篇增加到574篇，增长了4.57倍。评选入库的审计方法由审计署统一汇总后向全国审计机关发放以实现共享。为了提高审计方法在审计实务中的实战作用，审计署从2005年开始同步组织了AO应用实例的征集评选活动。征集数量