全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，实行信息化战略，是我国的国家战略。农村信息化是社会主义新农村建设的重要内容，决定我国整体的现代化和信息化水平，影响我国经济强国目标的实现。刚刚发布的《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的一号文件提出：“推进农村信息化，积极支持农村电信和互联网基础设施建设，健全农村综合信息服务体系。”这已经是中央一号文件连续五年强调农村信息化问题。农村信息化是一项历史性战略工程，是社会主义新农村建设的重要组成部分和有效手段。

一 2009年我国农业农村信息化和电子政务发展概述

近年来，党中央、国务院高度重视农业农村信息化工作，出台了一系列政策措施，各级政府和产业界实施了一批信息化重大工程，大大推动了农村信息化的进程，信息化基础设施建设加快，信息服务体系进一步完善，信息服务水平稳步上升，我国农业农村信息化和电子政务建设取得了阶段性的成果。

（一）农村基础网络运营建设投资力度加大

村村通电话工程建设，在各部门、各企业的共同努力之下取得了明显的成效。村村通电话工程，由中国电信、中国网通、中国移动等电信运营商在全国尚未通电话的行政村建设电信设施、提供电信服务。2009年，全国新增4228个乡镇和行政村连通互联网，全国能上网的乡镇比例达到99.3%，行政村通互联网的比例达到91.5%。全国99.8%的行政村通电话，基本实现了“村村通电话、乡乡能上网”。我国农村居民固定电话拥有量达到67部/百户，移动电话拥有量达到96.1部/百户，电脑拥有量上升到5.4台/百户。农村电信服务水平迈上了一个新台阶，偏远农村的农民结束了无电话的历史，畅通了信息交流渠道，这对当地农民脱贫致富和社会经济发展起到了重要作用。

2009年，20户以上的自然村卫星覆盖工程和“广播电视村村通工程”持续推进，全国广播、电视综合人口覆盖率分别达到了96.3%和97.2%。此外，在移动通信网络覆盖和终端普及上取得了极大的进展。在移动终端上，电信运营商与产品制造商合作，针对农村的上网，开发了终端设备。

（二）农村信息综合服务平台建设取得突破性进展

农村信息服务平台包括两个层面：一是核心的综合信息服务平台；二是延伸至乡镇的信息服务应用平台。

政府核心的综合信息服务平台主要是由农业部“三电合一”项目在建设，目前，农业部已在全国7个省、78个地市和324个县搭建“三电合一”综合信息服务平台。其特点是按照农业部统一部署、统筹安排，各地农业部门充分利用电话、电视、电脑等信息载体的优势，建立起了一批有地方特色的农业综合信息服务平台，如浙江“农民信箱”、吉林“12316新农村热线”、内蒙古“农信通”等。它们在促进当地农业产业结构调整、实现产销衔接、促进农民增收农业增效、推进现代农业发展和建设社会主义新农村方面发挥了作用。

企业核心的综合信息服务平台的建设主体是几大基础电信运营商，其特点是以行业应用带动基础电信运营服务业务的发展，充分利用国家各行业管理部门的项目资源和运营商的业务资金，拓展农村信息服务市场、助力农村信息化，成功地打造了各自的农村经济信息化宽带和流媒体服务平台。中国电信推出的“信息田园”、号码百事通，在全国的推广工作进展顺利；中国联通推出的“农业新时空”覆盖了全国28个省份；中国移动利用移动通信的优势，在27个省区、市搭建了“农信通”平台，在基于手机等移动的农村信息终端上实现了声讯、短信服务。

在信息服务应用平台上，涉农企业、运营企业、信息服务企业积极合作，参与试点，构建各类农村信息服务平台，推动增值和互联网业务在农村地区的发展，并依托农村服务支局点和农村信息化工作站，整合与新农村建设有关的科技、供需、教育等服务资源，利用固定和移动电话、短信、信息机、宽带上网等多种方式，大力发展面向“三农”的生产和市场信息服务，有效地解决了部分农产品卖难的问题。

（三）信息服务业务建设取得明显成效

一是积极创新，努力探索建设各级政府农业网站，提供各类涉农信息服务。截至2009年，农业部及各省（区、市）农业行政主管部门中、83%的地级和45%的县级农业部门都建立了农业信息网站。工业和信息化部、商务部、中组部等部