一 美国：透明、公众参与、协同的政府

美国电子政府项目最初可以追溯到1993年克林顿和戈尔政府的“信息技术再造”，再造的目标是以顾客为导向，利用信息通信技术提高政府的效率、责任感和绩效。2002年，布什政府通过了第一部电子政府法案，制定了首个电子政府战略，目标是以公民为导向提供更好的服务、提高政府的效率和效能、提高政府对公民的回应性。2009年以来，新的奥巴马政府以实现透明、参与、协同、创新、效率和效能为发展目标，旨在促进经济增长，提高政府内部运作的透明度和公民的公共参与程度。

（一）总体战略：奥巴马政府电子治理施政要点

在选举期间成功使用Web 2.0技术的奥巴马团队，力图通过建设新的互联网基础设施和采用新的信息技术提高政府运作的开放性和透明度。2009年1月，奥巴马总统发表《致行政部门和机构领导的备忘录》表示“本届政府将致力于创建一个前所未有的开放政府，使之成为透明的、公众参与的、协同的政府。”^[1]奥巴马要求联邦首席技术官（CTO）与联邦政府管理和预算办公室（OMB）及联邦总务局（GSA）主管牵头与其他相关机构协作起草《开放政府指令》，指导各行政部门和机构采取具体措施以贯彻备忘录的三大原则。

1.开放透明

透明是民主政府的基本责任，联邦政府的信息是美国公民公有的财产，在遵守各项政策和法律的前提下，各行政部门和机构应利用新兴信息通信技术，尽快将各自的内部运作状况和相关决策信息公之于众，让公民了解政府正在做什么，并收集公众的反馈信息，以确保信息利用的最大化。转变过去由政府自检其需求的状况，减轻腐败对国家的危害。

2.公众参与

各行政部门和机构应采用新兴技术拓宽公众参与渠道，为公民提供更多的机会参与政策制定和为政府提供相关信息，通过集思广益和信息反馈，有助于提高政府运作的效率和决策质量，提高公民参与程度及政府的民主程度。

3.共享协同

各级政府部门、非营利组织、商业公司以及私营部门应利用新兴设备、方法和系统来实现部门之间的信息共享和协同，并收集公众的反馈以评估各层次的协作情况。

（二）最新实施重点：任命联邦政府首席信息官

2009年3月5日，奥巴马将原美国联邦政府管理和预算办公室（OMB）电子政府和信息技术行政官（the Administrator of the Office of Electronic Government and Information Technology）正式更名为联邦政府首席信息官（Federal CIO），并任命原哥伦比亚特区首席技术官（CTO）维维克·昆德拉（Vivek Kundra）为美国历史上首位联邦政府首席信息官，主导美国电子政府的发展方向。

联邦政府首席信息官的主要职责包括：负责监督联邦政府的科技投资和开支；建立企业监督框架，确保整个联邦政府系统的信息共享和互操作性；确保政府信息的安全和公民隐私安全；制定联邦计算机系统的设计标准并帮助推进总统的技术政策。目前电子政府战略规划的主要指导原则是：经济创新、科技创新、公共管理创新、公开政府的运作和信息、恢复问责文化、建立前所未有的透明政府。奥巴马表示，希望通过新任联邦CIO丰富的技术经验发扬美国的创新精神并壮大技术力量，提高政府绩效、降低政府开支，确保政府以安全、开放、高效的方式运作。

新任联邦CIO表示，他将努力确保联邦首席信息官办公室在未来的工作中主要关注以下几方面：第一，使用如YouTube、Wiki、Facebook和Twitter等新兴工具将政府信息更多地向公众开放，推进政府开放透明的政策，保证公众能够接触并方便地获得政府信息，从根本上改变公共部门与公众沟通的方式；第二，提高政府接受新兴技术的速度，创造性地将iPhone和Web2.0等新兴技术运用到联邦政府中；第三，在全国推出www.data.gov网站，将联邦政府的所有数据“民主化”；第四，大力推广开源技术和云计算，保证联邦政府每年在IT技术上的开支能更有效率。

（三）最佳实践

1.2009年最佳政府网站：犹他州使用Geo IP技术的个性化服务体验

2009年，美国信息技术政策研究咨询机构——数字政府中心（Center for Digital Government）的专家评审委员会以网站的易达性、创新性、节约性、易用性以及额外公众服务等许多方面作为评价指标，对州、市和县三个组别的门户分类网站进行评选，犹他州、加利福尼亚州、阿肯色州、缅因州、科罗拉多州分获州级最佳门户网站的前五名。由于受经济衰退等因素的影响