一 日本：以人为本、安心且充满活力的数字化社会

（一）日本电子政府的战略规划——“i-Japan2015战略”

继日本政府推出“e-Japan2002”、“U-Japan”和“新IT改革战略”之后，2009年7月6日，日本政府信息技术战略部（IT Strategic Headquarters）制定了适应新的发展形势需要的中长期国家信息化战略——“i-Japan2015战略”，规划了日本至2015年的信息技术发展之路。其中，“i-Japan2015”中的“i”有两个意思。一方面是指“inclusion”，指信息通信技术要像水和空气那样融入经济社会生活的方方面面；另一方面还表示“innovation”，即创新。

该战略旨在到2015年实现“以人为本、安心且充满活力的数字化社会”，让数字信息技术融入每一个角落，并由此改革整个经济社会，催生出新的活力，实现积极自主的创新。该战略的要点在于实现数字技术的易用性，突破使用中的各种壁垒，确保信息安全，最终通过数字化技术和信息向经济社会的渗透，打造全新的日本。

日本政府认识到，目前日本已进入通过互联网提供各种信息和业务的“云计算”时代，要大力发展以绿色信息技术为代表的环境技术和智能交通系统等重大项目。日本政府希望通过执行这一战略，开拓支持日本中长期经济发展的新产业。^[1]

通过执行该战略，日本的信息技术将真正做到让全体国民的生活更加便利。过去的发展战略着眼于网络基础设施建设等，强调数字技术的有效应用，偏向供给端的技术优先导向。最新的战略除了注重上一阶段“新IT改革战略”的政策延续性外，将更加重视民众在日常生活中实际使用ICT的感受，特别纳入“容易使用的信息技术”、“信息技术应用的突破”、“确保信息技术应用时的安心感”、“信息技术与资讯将渗透到经济社会中，创造信息新日本”四项符合民众生活所需的新政策观点。

（二）最新实施重点及实践

“i-Japan2015”战略由三个关键部分组成，包括“电子政府”、“医疗保健”和“教育人才”三大核心领域。^[2]

1.推动国民本位的新电子政府和电子自治体

通过整顿体制和相关法律制度以促进电子政府和电子自治体建设：（1）设置政府首席信息技术官（CIO，副首相级），赋予其必要的权限并为其配备相关辅佐专家，由其负责推动日本电子政府的所有事务，统管由各地方省府CIO所组成的“CIO联络会议”，增强中央与地方的合作以大力推进电子政府和行政改革。

（2）推动行政机构改革和行政服务透明化。延续过去的计划并确立PDCA（计划—执行—检查—行动）体制，以现代信息通信技术推进“新行政改革”，简化行政事务，实现信息交换的无纸化和行政透明化，即公众或企业可自行追踪目前电子政府行政服务手续处理的状况，确认目前行政流程停留于哪一单位。

（3）设置“国民电子个人文件箱”。为了体现以人为本，创造使国民安心和有活力的社会，该战略的核心内容是“国民电子个人文件箱”的应用。其目的是可以让日本民众管理自己的信息资料，即通过互联网安全可靠地完成工资支付等各种手续，并对其进行综合管理，使国民享受到一站式的电子政府服务，实现世界最先进的“我的专属电子政府”。按照计划，该项目将在2013年完成。

2.推动远程与数字化医疗

通过数字化技术和信息促进医疗改革，解决老龄化和出生率低下、医生短缺和分配不均等问题，进一步提高医疗质量。具体而言，一方面，使用远程医疗技术，医生可以依靠网络在线为遥远地区的病人看病；维持并提高医生的医术；整顿医疗机构的数字化基础设施；推行地方医疗合作，并在此基础上解决地方医生短缺等问题，为患者提供高质医疗服务。另一方面，要创建电子病历（Electronic Health Record），实现个人电子保健信息的获取与管理、处方和配药信息电子化。同时还可将匿名保健信息用于流行病学研究，以提高医疗质量。

3.推动数字化教育与数字化人才培育

促进数字化技术在教育方面的应用，强化、提高孩子的学习欲望、学习能力和信息利用能力，以及教师在信息利用方面的指导能力，实现双向易懂的教育。通过推广实践性教育基地以及官产学合作等措施，建立能持续稳定培育高端数字化人才的体制。在普及大学信息教育和整顿数字化基础设施的同时，也要利用数字化技术促进对远程教育的支持。

此外，到2015年，要通过远程办公、绿色IT和高级道路交通系统等数字化技术和信息的