一 对目前国内外总体经济走势的分析判断

虽然2010年下半年以来世界经济开始逐步增长，但2009年由美国金融危机引发的世界经济危机的阴影尚未完全消退。目前世界经济尚处于缓慢回升阶段。美国经济复苏缓慢，消费市场平淡，失业率居于高位，且充满许多政策实施的争论与矛盾，要恢复到危机前的水平尚需时日。欧盟国家经济增长乏力，各种迹象表明有可能出现新的通货紧缩问题。日本经济增长困难，近期难于摆脱低增长局面。由此看来，2010年和2011年世界经济需求低迷的状况不会有较大的改变。由于世界经济需求不振，回升缓慢，对我国出口贸易的负面影响仍然很大。从种种情况分析，我国2010年全年净出口对经济增长的贡献率可能为“0”左右。加之美国及一些欧盟成员国不断实施贸易保护主义措施，妨碍了我国产品正常出口。因此2010年我国对外贸易形势依然严峻，出口对经济增长的拉动作用微弱。鉴于国际经济仍维持低速缓慢增长的走势，对我国经济的负面影响依然严峻。2010年和2011年我国经济增长的基础及依托主要是投资和国内消费。而从总体上看，我国投资与消费结构是失衡的。近年虽有改善，但仍不合理。投资所占比重高，约接近70%，而消费比重低，不足30%。继续实行扩大内需的政策，并相应调整投资结构，看来是近、中期保持我国经济稳定较快增长的主要途径。

2010年是我国经济发展承前启后的重要一年。综合分析、认识我国经济运行状况，需要关注一些突出的矛盾与问题：通货膨胀和资产泡沫的风险较大；地方政府负债率高；经济转型中结构调整与方式转变的困难很大，持续时间长；资源、环境与就业已成为新的瓶颈制约；社会分配不公矛盾突出；等等。因此，十分有必要在反思、总结“十一五”经济运行与经济增长经验时，更好地思考、规划“十二五”未来5年的经济增长与发展之路。

二 重视解决好当前我国经济运行中几个影响全局性的突出问题

1.关于通货膨胀

2010年下半年随着我国经济恢复较快增长，CPI由负转正并逐步进入上升的通道，从第三季度开始逐月上涨，接近并超过3%。9月份CPI上涨率应达到3.6%，已越过居民一年期定期储蓄存款利率2.5%的水平。虽然10月份将利率调高0.25%，但居民实际福利支出损失仍然存在。物价问题已成为社会及居民关注的焦点。从理论上讲，3%的涨幅应当属正常值范围，属于低度通胀。未超过5%的通胀率都不构成通胀危险。政府没有必要每年规定固定的通胀目标。但理论的数据毕竟与百姓的感受存在较大的差距，我国的统计样本的采集范围和计算方法尚不完善，造成社会对官方机构公布数据的质疑。目前情况表明，通货膨胀预期的确不容忽视。集中表现是职工收入未增，实际支出增加，储蓄存款贬值，带来新的社会不公平问题。2010年前三季度居民基本生活必需品（粮食、饮用水、副食品、蔬菜、燃料及用电等）价格看涨。要维持年初政府公布的全年CPI保持3%的水平是困难的。实际上涨率很有可能接近4%。同时应当看到，一些涨价改革因素还在酝酿之中，元旦前后还将迎来新一轮的物价上涨，必将进一步增加通货膨胀的压力。目前决策者迫切需要在居民储蓄存款负利率与担心经济增长减速、外资大量流入之间寻找到平衡点。另外，我国信贷规模在7～9月3个月连续高速增加，9月份单月达6000亿元。如果不采取措施，2010年全年信贷总规模将大大突破7.5万亿元的经济增长所需要的预期可控界限，后果是加快通胀速度，抵消掉其他政策实施的效果。

2.关于资产泡沫

据国家统计局公布的2010年1～8月份70个大中城市房屋价格指标，1～8月份住宅价格同比上涨10.3%，8月份比7月份略降0.3%。说明2010年4月国务院公布的政策对房价的调控效果尚不明显。近几年我国房地产市场出现的问题主要是居民住房价格畸高，严重偏离了城市居民实际收入水平。其根本的原因是土地价格高速上涨，房地产商违规囤积土地和建造房屋，肆意炒作提高房价，加之乱收费屡禁不止，地方政府利用土地资源积累财政收入，同时出现投机和投资性房屋买卖现象，房地产信贷投入多、管理偏松等问题，造成资产价格上涨，潜在的泡沫风险越来越大。近期国务院再次发布对房地产市场宏观调控更加严厉的政策措施，表明房价过高、房地产市场混乱的问题尚未得到有效改善。在2010年的房地产税收调控中，在坚持交易环节鼓励与