2010年是我国经济企稳回升的关键一年，也是奠定经济新一轮周期的关键一年。在积极财政政策和适度宽松货币政策的持续推动作用下，我国经济稳步回升，正在恢复到平稳、较快增长的轨道上。2010年经济的快速增长，有上年同期基数较低的原因，但在较大程度上得益于持续性政策刺激的结果。2011年将是“十二五”规划的第一年，是加快转变经济发展方式非常重要的一年，在保持经济平稳、较快增长的同时，需要重点解决长期存在以及新出现的一些“两难”问题。深化经济结构调整，促进经济发展方式转变，是2011年乃至未来五年经济发展的重要目标。

本报告在模型模拟与定性分析相结合的基础上，预测、分析2010年和2011年我国经济发展趋势和面临的主要问题。

一 国民经济主要指标预测

从季度经济运行情况看，2010年我国经济运行将呈现“前高后低”的局面，预计全年GDP增长速度将达到9.9%的较高增长水平。2011年，影响我国经济运行的基本因素没有发生明显变化，在保持宏观调控政策力度相对稳定的条件下，2011年我国经济仍将保持高位平稳较快增长态势，与2010年增长速度基本持平，GDP增长率预计可达10%左右。

2010年以来，长时间、大范围的洪涝等自然灾害对我国农业生产造成了一定影响。为了保证粮食和农业生产能够稳定发展，国家先后出台了各项优惠政策。总体上看，2010年粮食生产形势整体向好。据预测，第一产业增加值增长率将达到4.0%。如果2011年国内不出现大范围严重自然灾害，农业生产将继续保持4.1%左右的增长速度。2010年，工业经济总体保持了2009年下半年以来快速回升势头，继续朝着宏观调控的预期方向发展。受房地产市场调控以及各部门、各地区淘汰落后产能、节能减排工作力度加大的影响，2010年工业生产呈“前高后低”的发展态势。预计全年第二产业增加值增长速度将达到10.7%，比上年高0.8个百分点。从工业发展的基本面看，我国中期工业化、城镇化和市场化的趋势没有发生根本转变，增长的立足点依然稳定。2011年第二产业增长速度仍将在10%以上。2010年和2011年，第三产业发展呈现平稳增长态势，对推动经济的作用逐步加强，预计分别增长10.1%和10.2%。

2010年，固定资产投资增速将明显低于2009年，预计全年全社会固定资产投资将达到277500亿元左右，名义增长率为23.4%，比上年低6.7个百分点，剔除价格因素，投资实际增长率为19.5%，比上年低13.8个百分点。影响全社会固定资产投资增速回落的主要原因有三个方面：一是受上年基数较高的影响。二是受政府宏观调控政策的影响。2010年4月以来，中央和地方出台的一系列针对高房价的调控措施对房地产开发投资形成了很大压力。据测算，房地产投资的下降导致固定资产投资回落6个百分点左右。此外，政府严格控制新开工项目、对地方政府融资平台严格审查等调控政策，使得今年固定资产投资增速呈逐季回落态势。三是扩张性财政政策的效力逐步减弱也减缓了固定资产投资增长速度。据预测，2011年，全社会固定资产投资增长速度将继续保持在20%左右。

2010年和2011年CPI的季度变化将呈现斜“N”形走势。据预测，2010年CPI上涨3.2%，2011年CPI涨幅与2010年大致持平，达到3.3%。2010年物价上涨的主要因素是由食品类价格和居住类价格引起的。据测算，CPI上涨的85%是由这两者引起的。因此，需要密切关注这两大类价格的走势。

今、明两年消费需求将继续保持平稳增长态势。2010年，社会消费品零售额名义增速继续上升，将达到18.1%，比上年高出2.6个百分点，但实际增速有所放缓，为15.2%，低于上年16.9%的实际增长速度。2011年，社会消费品零售额名义增速和实际增速将分别达到18.0%和14.9%。消费需求增速有所放缓主要有两方面的原因，一是政策刺激效应开始递减，二是近期汽车和住房销售增速明显下降，而消费方面的其他亮点还没有形成规模。2010年和2011年居民收入水平与2009年基本持平。在收入与消费总量平稳增长的同时，更需要关注的是结构问题。目前，在收入结构方面，在多个层面上存在着显著的不均衡问题，即在行业收入之间、城乡收入之间及城镇居民收入之间都表现为收入差距明显扩大的趋势。要高度重视收入差距过大引发的影响社会稳定的问题。

2010年上半年全球经济呈现复苏态势。受此影响，从4月份开始，我国出口同比增速保持在30%以上，5、6月更分别高达48.5%和43.9%。进