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    如何发挥武汉中部崛起龙头城市和全国重要中心城市的作用——创新是武汉打造战略支点的支点
    ——创新是武汉打造战略支点的支点

    作者:伍新木 顾晓焱 出版时间:2010年05月
    摘要:武汉在中部地区综合实力最强,具有区位、交通、工业、商贸、科教五大优势,是中部崛起的战略支点。近几年来,国家和国务院许多部门都从国家战略层面青睐武汉,如“两型”社会综合配套改革、国家自主创新示范区的批示等,充分说明国家希望武汉担当起国家自主创新的重担,摸索出“武汉经验”、“武汉模式”,在湖北省乃至全国可示范、可复制。武汉应以制度、机制体制创新为关键突破口,积极探索能够解放和发展社会生产力、充分发挥全社会发展积极性的体制机制,充分发挥武汉中部崛起龙头城市和全国重要中心城市的战略作用。

    一 武汉的战略支点地位

    (一)国家全局功能分工的科学定位

    武汉成为国家中部崛起的战略支点,既不是自封的,也不是他封的,是国家全局功能分工的科学定位,是国家战略的理性选择。中国幅员辽阔,最终中华民族的整体崛起,必然要有中部的整体崛起;中国中部的整体崛起,必须要有一个战略支点;中国中部最大,整体综合实力最强(见表1)、集聚辐射影响力最广的特大城市武汉,自然承担起了中部崛起的战略支点的使命。

    表1 中部六大省会城市主要经济指标

    国家近年来贯彻科学发展观的思想,统筹区域协调发展,导引不同区域错位发展、发挥优势、整合资源、互动协调,区域功能分工逐渐清晰。近几年来,国务院连续批复了多个上升为国家战略的区域发展规划,仅2009年一年批复的国家战略区域经济发展规划就达十余个,数量超过了前四年的总和,包括海峡西岸、关中-天水、横琴岛、辽宁沿海、江苏沿海、图们江、黄河三角洲、鄱阳湖、海南国际旅游岛等。2010年又批复了皖江城市带承接产业转移示范区的规划,新疆、西藏振兴规划也已列入国家“十二五”规划。国家的区域战略从东部到中西部,从沿海到沿边,从沿海沿边到内地,从城市到乡村。

    国家从国家战略层面给不同区域的功能作出了战略定位。国家要求滨海西区辐射东北亚,要求防城北海辐射东南亚,要求海西超越台湾地区,要求新疆富边稳疆辐射中亚,要求皖江为承接沿海产业转移探路,要求横琴拓展澳门的发展空间,要求成渝试验城乡一体示范。

    武汉的国家定位、武汉的国家功能分工就是温家宝总理2009年参加湖北省人大代表团审议政府工作报告时讲的:“武汉是中部地区的龙头城市、重要的中心城市,相信武汉市会利用好现有优势,在中部崛起中走在前列。”这不只是总理的嘱托,也是国家战略。

    (二)中国近代史凸显了武汉的战略支点地位

    千年前,中国的政治、经济、文化重心在北方,在长安、咸阳、洛阳、开封。南宋后,中国的政治、经济、文化重心方逐渐南移。“宋室南渡”客观上带动了长江流域经济、政治、文化的发展。武汉的政治、经济、文化地位真正凸显是近代的事,随着帝国列强入侵、张之洞洋务和新政的实行,中国开始涌动近代工业革命,中国被迫开放开埠,汉口成为重要的开埠口岸。因此才造就了武汉在19世纪初成为中国人口最多的城市(110万),因此才造就了武汉成为中国近代工业革命的摇篮,当时汉阳铁厂、汉阳兵工厂、丝麻四局、京汉铁路、民生公司、江海航运,使武汉成为“驾乎津门,直追沪上”的全国第二大近代工商业中心。

    辛亥革命、武昌起义、第一个共和政府建都武汉,这是近代工业革命、近代思想文化革命积淀的必然结果。孙中山建国方略中把武汉喻为“东方芝加哥”,要把武汉建成如“纽约、伦敦之大”,也可见武汉战略支点的位置。抗战时期的大武汉保卫战又在军事层面显露了武汉的战略支点作用。

    新中国成立后,武汉曾是中央直辖市。新中国开始工业化、城市化进程时特别重视武汉,兴建了一批“武字头”央企。中国的近代史页页都凸显了武汉的战略支点地位。

    (三)武汉的五大优势

    温家宝总理曾准确描述了武汉的五大优势:区位优越、工业基础好、交通枢纽、商贸中心、科教实力强。

    1.区位优越

    区位是历史的、固定的、不变的、不可替代的、长期起作用的发展因素。中国人崇尚“中”,视中为天元之位。武汉人常说“九省通衢,得‘中’独厚”,区位居中,可承东启西,可南北交汇。后来人们慢慢发现:在交通高度发达的现代,许多地区都实现了九省、十省、十国通衢;在沿海拥有开放优势的背景下,得中不优,反而成了“得中独忧”了。这种认识有一定的道理,但并不全面。一是交通无论多么进步,交通便捷程度总是有差异的,每个地方的交通在改善,武汉交通的改善进步更大。网络的“微交通”越改善,在武汉大交通辐射范围内的小交通就越改善,武汉枢纽交通的功能作用更凸显,而不是弱化。在高度、全面、深度开放的背景下,在中国发展方式转型的背景下,在中国日益依赖内需维持持续发展的大趋势下,“得‘中’独厚”的作用定会日益强化。

    2.工业基础好

    武汉的工业基础是张之洞时代奠定的,新中国建国初期夯实的,改革开放助推发展的。2008年中部六省省会城市的主