一 武汉市社会经济与水资源概况

武汉市是我国中部地区的特大城市，华中地区的经济、科技、教育和文化中心。世界第三大河流长江及其最大的支流汉江在此相会，因此武汉市又称为“江城”，市区由隔江鼎立的武昌、汉口、汉阳三部分组成，通称武汉三镇。星罗棋布的湖泊像一颗颗璀璨的明珠镶嵌在武汉大地，因而武汉又被誉为“百湖之市”。孙中山先生称之为大武汉。武汉市地处华中腹地，历来被称为“九省通衢”之地，是中国内陆最大的水陆空交通枢纽。武汉是中国重要的工业基地。

武汉市江河纵横，湖泊遍布，渠道交错，库塘众多，拥有内陆水域的各种类型。全市河流165条，境内总长2166.4公里，湖泊166个，面积779.6平方公里，全市主要港渠118条，总长617.8公里。水面总面积2117.6平方公里，占全市国土面积的25%。

武汉市水资源十分丰富，多年平均降雨量约1200毫米，年均水资源量达7000亿立方米以上。武汉市水资源时空分布不均，境内自产水资源有限，客水极为丰富，水资源在总体上满足并适应城市社会经济可持续发展要求。

武汉市陆生与水生生物资源丰富，种类繁多，众多的江河湖泊孕育多种生境，有利于动植物多样性的发育。据初步统计，野生动物共计293种，有白鳍豚、白鹤等国家一类保护动物；植物1066种，兼具南方和北方植物区系特征。

2005年，水利部批复武汉市为全国首批水生态系统保护与修复试点城市，2008年12月，武汉市又被国家批准为全国节水型社会试点城市，为建设国务院批复的武汉“1+8”城市圈资源节约型、环境友好型社会综合配套改革试验区提供了支持。

当前，武汉市正处在改革发展的关键时期，建设“两型”社会、在中部实现率先崛起，是历史赋予武汉的神圣使命，也是武汉市民的共同期盼。武汉市政府高度重视这一历史发展机遇，明确提出，在当前社会经济快速发展的过程中，尤其是在国家加快中西部发展和推进武汉市“两型”社会建设的过程中，紧扣城市特色，把武汉建设成为具有滨江、滨湖特色的现代化生态文明城市，使其成为中部崛起的战略支点。

二 武汉市湖泊水环境面临的主要问题及原因

国际上的一般规律为，在经济社会高速发展的同时，给水生态环境带来空前的压力，江河湖泊水生态环境会退化，水质会恶化，情况严重地区的经济社会发展又会受到限制。随着我国城市化、工业化进程的加快，武汉市水环境质量现状逐渐恶化，尤其是湖泊污染趋势严重，制约了经济社会的可持续发展，影响了人民生活。

从20世纪80年代开始，武汉的水环境污染治理问题逐步得到社会和政府的重视。通过20多年治理，湖泊水环境恶化趋势得到了有效控制。但是，由于全面综合治理是一项复杂困难的系统工程，武汉市中心城区大部分湖泊的水质仍在Ⅴ类左右徘徊，与人民群众的需求，与建设“两型”社会以及滨江滨湖生态城市的目标，差距还很大。造成水环境污染的主要原因有以下几点。

1.污水处理设施建设滞后

污水处理设施建设仍然处于还旧账阶段，特别是污水收集管网建设滞后，污水收集管网覆盖率较低，管网错接现象严重，雨污水合流制管道比例大，部分规划雨污分流区的管网体系还未形成。

2.自然形成的江湖联系被阻断，湖泊自净能力降低

在中心城区的东湖、沙湖、南湖等湖泊，历史上曾相互连通，并与长江保持着水体交换，但随着城市建设的发展和自然淤积，湖与湖的联系被人为或自然分割，原有的连通港渠萎缩严重，内湖与外江的互动受到人为控制，通江闸站过流能力不足，湖泊水体交换程度低，水质趋坏，生物多样性降低，水生态系统呈不良趋势。

3.滨水区建设与湖泊保护起步较晚

自2001年武汉市开展汉口江滩滨水环境综合整治以来，目前两江四岸特别是长江两岸的生态环境已大有改善。但滨渠区和滨湖区的水生态环境仍不容乐观，港渠两侧和湖泊周边的水土破坏及乱搭乱盖现象严重，水域与陆地的生态过渡带均不同程度遭到破坏。

三 武汉市湖泊环境保护与生态修复的探索与实践

2003年以来，武汉市逐年加大对湖泊进行治理和保护的力度，相继出台了《武汉市防洪管理规定》、《武汉市湖泊保护条例》、《武汉市城市排水条例》、《武汉东湖风景名胜区管理条例》、《武汉市城市节约用水条例》和《武汉市水土保持条例》等6部地方性法规，颁布了《武汉市湖泊保护条例实施细则》、《