出版时间:2010年05月 |
2007年,国家批准武汉市为“建设资源节约型和环境友好型社会综合配套改革实验区”,武汉市委、市政府抓住这一重大历史性机遇,提出了“要以转变发展方式为核心,以发展循环经济为突破口,发展‘两型’产业”,要“尽快形成有利于资源节约和环境保护的体制机制,探索新型工业化、新型城市化道路”。“资源节约、环境友好”成为武汉市经济社会发展的重要目标。
倡导绿色消费,建立绿色消费机制,对于建设资源节约型、环境友好型社会,提高人民群众的生活质量,实现经济社会健康、持续、快速发展,具有重要的意义。在“两型”社会建设中,武汉市把推进绿色消费作为关系改革试验大局的重要目标。力求以“两型”社会建设为契机,使资源节约、环境友好、科学发展的观念深入人心,成为社会普遍接受的价值观念和行动指南,符合“两型”社会要求的发展方式和生活模式初步确立。
一 武汉市推进绿色消费的情况
近年来,武汉市将推进绿色消费作为“两型”社会建设的内在要求,把培育绿色消费方式贯穿到体制创新、生产、生活与生态保护的过程中。
(一)把绿色消费构建在体制机制创新的基础上
1.创新政府引导机制
实行有利于培育绿色消费文化的政府采购政策。一是推行政府强制采购节能产品制度,对空调、电视机、计算机、打印机等9类产品实施强制采购节能产品。二是加强采购项目监管。对不符合节能环保规定的采购预算和计划不予审批;对不符合节能环保要求的采购文件不予核准对外发售;对违反节能环保规定的采购项目不予拨付采购资金。三是对自主创新和节能环保产品实行政策倾斜。在政府采购评审环节,对循环经济项目、国家有关部门认定的自主创新和节能环保产品,对其投标价格给予5%~10%幅度不等的价格扣除。
2.创新市场运作机制
探索试行了绿色信贷。东湖高新区与兴业银行合作,在光谷设立“中国光谷节能减排贷款中心”。目前,中国光谷节能减排项目贷款中心正与武汉高新热电股份有限公司、武汉日新科技、全真光电等企业进行节能减排项目贷款洽谈,意向贷款金额10.9亿元。
探索试行了绿色保险。2009年全市8家企业参与了“环境污染责任保险”试点。与人保财险武汉分公司签约“环境污染责任保险”,总保额达到2500万元,是武汉市历史上首批环境污染责任保险合同,试点规模居全国前列。
探索建立了合同能源管理模式。制定出台了《武汉市合同能源管理项目支持办法》,实行财政支持资金量与节能量挂钩,采取以奖代补方式,对完成合同规定节能量的项目应用单位和技术服务企业给予奖励和补助。东湖高新区目前拥有湖北三环发展、通益电气、华是能源环保等10多家规模以上合同能源管理企业。
3.创新公众参与机制
努力构建崇尚绿色消费的全民参与机制。以机制创新的办法,引导广大市民投入到“两型”社会建设中,形成全社会共建共享的氛围。如在废旧电池回收工作中,采取“政府引导、企业运作、市民参与”的办法,形成了市民踊跃参与的局面。全市中心城区200家超市设立废旧电池回收点,开展废旧电池回收试点工作,累计回收废旧电池500多吨。在青山、洪山、东西湖区启动了电子废弃物回收超市。通过政府出让公共资源、企业市场化运作的办法,推动自行车免费租赁系统。2009年全市已建成816个便民服务站点,累计发卡26万张。“全市统一规划、企业投资建设、政府提供公共资源作为补偿、市民免费使用”的“武汉公共自行车模式”获得广大市民的交口称赞。
(二)把绿色消费落实到结构调整升级的环节里
1.加快发展绿色产业
武汉市将建立符合“两型”要求的现代产业体系作为推动经济结构调整升级和发展方式转变的主攻方向,努力打造全国重要的先进制造业中心、现代服务业中心。按照国家出台十大产业振兴规划的政策导向,根据武汉市自身比较优势和发展重点,出台了电子信息、汽车、钢铁、石化、装备制造、船舶、轻工纺织和物流八大产业调整振兴实施方案,按照“两型”理念,推进产业改造升级,如汽车产业重点发展节能与新能源汽车,打造国际新能源汽车示范基地,形成5万辆新能源汽车生产能力。又如钢铁产业,把节能减排和资源利用放在突出位置,提出钢铁行业废气物综合利用率达到100%,二次能源基本实现100%回收利用。同时,瞄准国际产业发展走势,谋取未来