我国已经进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，转变农业发展方式是转变经济发展方式的重要内容。“十二五”期间，在国内外发展环境迅速变化的情况下，农业农村发展方式转型的任务十分艰巨，对农业信息化的需求越来越迫切，对于加快发展农业信息化提出了新的要求。通过分析总结各地已有的农业信息化工作经验，做好农业信息化发展模式研究，找到当前和今后几年适合各地经济发展阶段需要的农业信息化发展模式十分重要。

近几年，一些省、自治区、直辖市，乃至地、州、市、县、乡各级组织，在农业信息化方面取得了丰富的实践经验。总体上看，在农业信息化领域，有基础设施越来越集中化，服务内容越来越精细化的趋势；有新技术如物联网、云计算、手机3G等迅速普及应用的趋势。本文将结合各地农业信息化的发展经验，探讨当前农业信息化发展的几个模式。

一 以重大信息化工程为带动，提升农业信息化整体水平

国家统一投入建设仍然是农业信息化建设的最直接、最有效的手段。以重大信息化项目为龙头，全国统一规划、分步实施，可以有效带动地方的农业信息化建设，能从整体上改善农业信息化基础薄弱的问题。国家的农业信息化工程，能够制定统一的技术标准，能够相对容易地建立信息资源共享机制，可以进行应用软件的推广和复制，能降低总体开发成本。“十一五”期间，由国家统一投资建设的项目主要包括金农工程和“三电合一”农业信息化服务工程。

金农工程是国家电子政务“十二金”之一，由国家统一规划、统一立项。目标是依托国家电子政务网络和现有资源，大力促进农业信息资源的整合、共享和开发利用，加快推动农业决策、监管和服务的信息化，进一步增强政府对农业生产指导、资源配备、市场监管和社会服务的能力，为扎实推进新农村建设奠定基础。主要建设内容是建设农业监测预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统；开发整合国内、国际农业信息资源；建设延伸到县乡的全国农村信息服务网络。

（一）项目建设内容

从全国来讲，实施金农工程一期项目，就是要建设农业监测预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统；开发整合国内、国际农业信息资源；建设延伸到县乡的全国农村信息服务网络。从部本级来讲，就是要做大一个国家农业数据中心，做强一个国家综合农业门户网站，完善一个农业电子政务支撑平台，建设农业监测预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统（见图1）。

图1 金农工程示意

1.做大国家农业数据中心

完善农业部机关和京内直属单位的网络交换枢纽、网络管理和安全平台，形成标准统一、安全保障、数据集中、服务规范，面向农业系统提供政务信息服务、面向社会公众提供综合信息服务的国家农业数据中心。

2.做强国家农业综合门户网站

在中国农业信息网的基础上，按照统一规划、统筹开发、共同管理的原则，共建部机关及有关直属单位的网站群，强化在线办公、交互反馈、信息服务等功能，形成权威的国家农业综合门户网站。

3.完善农业电子政务支撑平台

集成各种信息处理技术，通过系统模块化设计和组件复用，构建农业电子政务支撑平台，为业务系统的开发运行和灵活扩充奠定坚实的基础。通过统一数据采集软件获取农业系统内的数据，采集业务涉及各司局以及农机监理总站、农技推广总站等事业单位。

4.建设三个应用系统

一是农业监测预警系统。二是农产品和农业生产资料市场监管系统。三是农村市场与科技信息服务系统。这些系统又可细化为8个子系统。

（二）项目建设取得的初步成效

金农工程打造了统一的农业电子政务应用支撑平台，统一了全国农业信息化的主要技术支撑环境。制定了统一的标准规范，已经下发了32项标准并试用，为全国农业信息化打下了坚实的基础。整合了国内外农业信息资源，统一了信息采集系统，建成了国家农业数据中心。构建了统一的基础运行环境、统一的系统安全体系。通过中央和地方的配套软硬件系统建设，初步解决了农业基础设施建设薄弱和农业信息资源开发滞后的问题。

目前，金农工程一期中央本级主体工程已经投入运行，各地方建设也已经取得很大进展。金农工程作为“十一五