按照发改委公告定义，新能源汽车包括五大类型，即混合动力电动汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、其他新能源（如超级电容器、飞轮等高效储能器）汽车等。

一 新能源汽车技术发展现状

相较于纯电动汽车和燃料电池汽车，混合动力电动汽车的技术和成本相对容易控制，如本田思域、丰田普锐斯能达到40%以上的节油程度，因而被认为是纯电动汽车和燃料电池电动汽车时代来临前的过渡技术。纯电动汽车的技术优点是彻底摆脱了对石油的依赖，零排放，目前的技术缺陷是电池容量不够，难以支撑长时间行驶。此外，电池的寿命、适应性、成本、污染性都是要克服的难题。燃料电池电动汽车被认为是清洁能源汽车的终极发展方向。目前公认极佳的办法是质子交换膜燃料电池，这种技术的特点是以氢为燃料，通过电子的运动产生电能，储存并使用。氢燃料电池电动汽车的排放仅仅为水，是真正的清洁能源，但其目前最大的技术问题是成本居高不下。

当前，全球混合动力电动汽车销量最大的国家为美国。2008年美国混合动力电动汽车销量31.4万辆，同比下降10.3%，2007年为35万辆。美国是混合动力电动汽车全球销量最大的国家，但混合动力电动汽车在美国的汽车销量占有比例目前还相当低，2008年约占整体汽车销量的2.4%。不过，随着新能源汽车技术的不断改良和完善，以及石油资源日渐减少、价格高涨，其所占汽车销量的比例将逐步攀升。

而我国在国家“863”计划重大专项的支持下，经过多年的开发，新能源汽车研发能力由弱变强，三类新能源汽车分别完成了功能样车、性能样车和产品样车试制。同时，在新能源汽车用动力蓄电池、驱动电机、燃料电池发动机等关键零部件技术和电子控制技术及系统集成技术上取得了较大进展，初步形成新能源汽车关键零部件配套产业链。车用燃料电池发动机技术取得重大突破，大功率车用动力蓄电池技术进展明显、形成产业基础，驱动电机性能先进、与整车集成化逐步加强，车辆电控技术全面发展、日趋成熟，电动化汽车底盘技术发展迅速。

一汽、东风、上汽、长安汽车、奇瑞、天津清源公司等汽车企业积极参与新能源汽车重大科技专项，面向市场、自主创新，研发了新能源汽车整车技术，创立了新能源汽车自主品牌，成为我国第一代新能源汽车的产业化基地。大连新源动力、神力科技、春兰研究院、星恒电源公司、神舟电源公司、株洲时代、御能动力、安乃达电机等一批新能源汽车零部件高新技术企业积极配合整车单位，自主研发适合整车需求的关键零部件产品，并抓住机遇主动出击，与整车企业建立了产业联盟。

二 我国发展新能源汽车的必要性分析

（一）全球石油资源日渐枯竭，我国石油需要大量进口

据美国《油气杂志》报道：截至2003年底世界石油剩余探明储量为1733.99亿吨。据美国能源部能源信息署《国际能源展望》预测，石油及天然气仍是未来25年增长最快的能源，以2003年的36.97亿吨石油产量计算，全球石油还可开采42年。据此推测，世界石油产量到2015～2020年将达到顶峰，此后便走“下坡路”。到2020年世界石油产量将达到58.55亿吨/年。然而与此同时，世界石油需求仍将以每年2.2%的速度增长，到2020年将达到58.7亿吨/年。IEA预计到2030年全球运输用油将达到每年32亿吨，为石油消费总量的55%。

进入20世纪90年代以来，中国已成为世界第五大石油生产大国，但2004年中国原油产量也就1.75亿吨。石油消费的高幅度增长和产量的低幅度增加，造成中国国内石油供应短缺、石油净进口量大幅度增加。其结果1993年中国成为石油净进口国，1996年进而成为原油净进口国，此后中国石油进口量逐年增大。据中国海关统计，2003年中国原油和成品油总进口量已超过1.19亿吨，中国已经继日本之后，成了全世界第三大石油进口国。未来直到2020年中国石油供不应求矛盾仍将持续。

（二）发展新能源是世界各国应对危机的战略选择

当前世界许多国家都把发展新能源作为应对金融危机的重要举措。美国奥巴马政府提出的7870亿美元巨额经济刺激计划，把新能源产业作为摆脱经济衰退、创造就业机会、抢占未来发展制高点的重要战略产业，奥巴马提出在未来3年内将可再生能源产量增加一倍的目标。奥巴马指出：谁掌握清洁和可再生能源，谁将主导21世纪；谁在新能源领域拔得头