2010年，广州城市建设认真贯彻落实科学发展观，紧扣广州建设国家中心城市和建设宜居城乡“首善之区”的目标以及举办亚运会等中心工作，围绕全面实现2010年城市环境面貌“大变”，开展了有史以来最大规模的城市建设和环境综合整治工作，城市基础设施和城市环境面貌得到极大改善，建设行业管理发展水平得到进一步提升，城市可持续发展能力不断提升。

一 2010年广州城市建设运行特征

（一）规划编制进展有序

广州市充分发挥城市规划在城市建设和发展中的引领和带动作用，规划编制工作扎实推进。2010年，广州市编制完成《广州城市总体规划（2010～2020）纲要》。“纲要”进一步优化城市空间布局，突出以人为本的理念，重点研究了提升城市定位、发展目标、城市功能、疏解主城、城乡统筹等城市发展核心问题。保持既定“南拓、北优、东进、西联、中调”的十字方针不变，保持“一主六副”多中心、组团式、网络型的城市结构不变，提出“一条中轴线，两个新城，三个外围城区”的近期重点实施策略^[1]。其中，“一条中轴线”是集中体现广州城市品位、城市内涵、城市形象和城市竞争力的标志性地区；“两个新城区”是指南沙滨海新城和东部山水新城；“三个外围新城”是指依托具有较强综合服务功能的外围城区，建设花都、增城、从化“三个外围新城”。2010年，广州城市规划设计真正贯彻与实施精细化管理的理念，对于重点地区实施“控规+城市设计”的管理模式，同时规范重点地区的城市设计成果技术标准和审查审批流程。五大功能区（珠江新城—员村、琶洲、白云新城、白鹅潭、新城市中轴线南段）规划已基本完成，白云新城地区和琶洲—员村地区控规、新城市中轴线南段地区城市设计及控规、白鹅潭地区城市设计及控规、广州南站地区城市设计及控规编制进展有序。白云新城西部延伸区城市设计、奥体周边地区城市设计、白云新城北部延伸区、白云湖地区、黄埔中心区城市设计等五大重点地区城市设计已基本完成总规编制并同时开展控规编制。此外，2010年广州还重点开展了广佛同城、绿道、交通等若干专项规划编制（见表1）。

表1 广州开展的专项规划（2010年）

广州城市规划的巨大成功，也引起了广泛的国际关注。在肯尼亚举行的第46届国际规划大会上，广州市战略规划获“国际杰出范例奖”^[2]，广州也成为中国首个获得该全球规划最高级别奖项的城市。

（二）城市建设平稳推进

1.城市建设与整治步伐加快

截至2010年10月，广州市城市建设固定资产投资306.35亿元，为年度计划的81.91%；完成投资204.85亿元，为年度计划的54.72%，投资计划和完成投资额均创广州城建史新高。过去五年，为积极打造枢纽型、功能性、网络化的现代化城市基础设施，广州加快发展与完善城市交通基础设施建设，城市道路长度和面积大幅提升（见图1、图2）。

图1 “十一五”期间广州城市道路长度

图2 “十一五”期间广州城市道路面积

2010年，围绕亚运会，广州在城市建设方面重点开展了以下几项工作：（1）旧城社区、建筑立面和“三线”下地等综合整治工作。主要对全市380个社区实施绿化升级改造、建筑立面翻新、道路升级、“三线”下地综合整治，整饰建筑31190栋、3600万平方米。在160个社区中实施雨污分流改造，修复社区道路路面407.37万平方米，新建和完善1215.91公里排水管；新建“三线”下地管廊456公里，规整“三线”256公里。（2）新中轴线道路升级工程。全年累计开展道路改造工程54项，燕岭公园、东站天幕广场、花城广场等绿化广场改造建设项目11项，珠江新城核心区3座天桥建设。（3）夜景灯光工程升级改造工程。主要对全市640栋高层建（构）筑物、2轴（珠江轴、新中轴）、12座跨江桥、花园酒店周边、城市主干道实施夜景照明工程升级改造。（4）针对亚残运会的无障碍设施建设和改造工程，改造41个社区和113户家庭无障碍设施，改造公园、商场、酒店和30个宗教场所无障碍设施。^[3]

2.工程施工管理得当

过去一年，广州市强化安全文明施工监管责任制和安全责任考核制，落实施工现场督查。截至2010年11月22日，共督查工地634次，发出194份执法建议书或整改通知书，责令对152个责任主体进行安全生产动态管理量化扣分、诚信评价扣分，对36个责任主体予以不良