作为现代社会的产物，休闲不仅与产业和经济有着密切的联系，更重要的是，它所体现出来的文化意义和社会意义在未来的社会发展中具有举足轻重的作用。当前，中国人均国内生产总值已经超过3000美元，城乡居民的恩格尔系数将分别降至40%和50%左右的水平。这标志着我国居民的消费，已经由温饱型消费发展为生活质量型消费，传统的生产—消费模式逐渐地转向消费—生产模式。随着工作时间的缩短（包括工作形式与工作时间制度的多样性和灵活性的出现），人们的闲暇时间将越来越多，这对发展人的个性、发挥人的创造性、提高国民素质，都具有划时代的意义。

一 文化与休闲

从文化角度看，休闲是指人在完成社会必要劳动后，为不断满足其多方面需要而所处的一种文化创造、文化欣赏、文化建构的生命状态和行为方式。休闲的价值不在于其功利性，而在于文化性，它使人在精神的自由中享受审美的、道德的、创造的、超越的生活方式。

我国文化休闲业的发展有着多方面的基础：一是长期以来经济发展比较迅速，经济总量初具规模；二是大多数人的生活已经得到根本改善，有空闲时间和消费能力来追求更高质量的生活；三是城市中2亿左右的中产阶层正在崛起；四是人们的生活方式和思想观念已经发生了很大变化。

文化休闲业对经济发展的推动主要表现在三个方面：①文化休闲业对传统产业结构转型有很大的推动作用。文化休闲业的发展可以调节第二产业和第三产业之间的关系，同时还可以在传统服务产业中派生出新的门类，丰富产业内涵，并有利于传统服务产业的升级。②文化休闲业的发展对城市消费市场有很强的拉动能力，可形成持续不断的消费热点，同时对促进就业也有积极作用。③文化休闲业对相关产业资源整合利用、效益增值有促进作用。比如书店和咖啡馆结合而成的书吧，不仅可以整合书店和咖啡店的原有市场，也将带动两者的结合，派生出新的消费模式，增加消费吸引力，扩大消费市场。

二 近年来文化部门对休闲发展的推动

近年来，文化部门围绕娱乐业、演出业、网吧业、艺术品业、网络和动漫等领域，采取各种措施，大力推动文化休闲业的快速、健康发展。

（一）加强对娱乐场所和网吧等的管理

近年来，文化及各相关部门积极努力，通过各种方式，营造良好的文化娱乐环境。

1.启动娱乐场所阳光工程

为加强对娱乐场所的管理，改善娱乐业行业形象，提升娱乐业产业层次，构建文明娱乐环境，2007年，文化部、中央综治办、公安部、卫生部、国家工商总局、国家环保总局、国家版权局联合推出了《2008～2010年全国娱乐场所阳光工程实施方案》。2008年1月，全国娱乐场所阳光工程在北京启动。工程着力于通过营造阳光娱乐氛围、打造阳光娱乐品牌、推动娱乐场所的标准化服务和特色化经营、提高娱乐场所管理技术含量和探索建立长效管理机制等途径，力争使我国娱乐场所经营秩序能有明显改善，服务质量明显提高，人民群众娱乐消费满意度明显增加，最终形成有中国特色的大众化、健康、文明、诚信、充满竞争活力的娱乐产业。

2.规范卡拉OK市场发展

目前，我国拥有世界上最大的卡拉OK市场。截至2007年底，我国注册登记的各类歌舞娱乐场所5万多家，兼营卡拉OK项目的各类营业场所超过10万家。为切实解决一些卡拉OK场所经营含有违法违规内容音像制品和音乐作品的问题，2008年，文化部发布《关于开展全国卡拉OK内容管理服务系统建设工作的通知》，要求各地抓住示范场所安装的关键点，以点带面，积极推进，确保2010年底前基本完成系统建设工作。同时，文化部还发布了《卡拉OK节目制作规范》和《卡拉OK内容管理服务系统技术标准》，对卡拉OK节目的内容要求、技术要求和符合性要求做出了具体规定，促进行业规范发展。

（二）推动演出及其他相关产业发展

1.促进演出市场的健康发展

2008年，国家发改委、文化部、公安部、监察部、财政部、税务总局、广电总局、体育总局、工商总局等部门联合制定下发了《关于下发构建合理演出市场供应体系、促进演出市场繁荣发展的若干意见的通知》（以下简称《通知》）。《通知》从扩大供给、促进发展这一制高点出发，提出了从根本上解决演出市场中存在的主要问题的办法和举措：一是从公益角度出发，加大政府投入，建立公益性演出长效机制，逐步解决广大群众