随着上海经济现代化和城市现代化过程的不断深入，城市居民生活水平持续提升，休闲生活需求日益高涨，推动了上海城市休闲在新时期的全面发展。一方面，自1997年起，上海人均GDP就已达到3000美元，按照国际发展经验，上海开始进入休闲时代这样一个新的发展时期。随着2008年上海人均GDP跨入10000美元发展阶段，上海城市休闲化时代的发展步伐进一步提速。另一方面，对上海而言，既要满足全市约2000万人口日常的休闲娱乐需求，还要满足每年来自国内外1亿多人次的各种形式的旅游需求，显而易见，上海城市休闲发展也面临巨大挑战。需要指出的是，近年来随着2010年上海世博会的筹办，“城市，让生活更美好”的宗旨正在促进上海城市休闲发展进入一个新的时期。

一 城市休闲功能进一步凸显

这里所指的城市休闲功能，可以理解为一个城市为满足本地居民的日常休闲娱乐需求和外来游客的旅游观光与度假需求所提供服务和发挥作用的总和。根据休闲服务设施配置重点和满足对象的变化，大致可以将上海城市休闲功能的发展划分为三个阶段。

第一，城市休闲功能封闭型发展阶段。这一阶段大致从新中国成立的1949年至1978年。尽管在这一时期上海社会经济有了一定的发展，但是在总体上，居民生活水平较低。直到1978年，上海人均GDP也还只有1483美元。与这一时期社会经济发展水平相对应，以及受到计划经济时期社会管理制度的制约，上海城市休闲功能仅局限于以本地居民为服务对象，因而呈现出相对封闭的特点。作为休闲功能主要组成部分的休闲服务设施配置以文化宫（馆）、电影院、图书馆和体育场为主，形成了市、区和街道三级休闲服务设施网架^[1]，基本满足城市居民较低的休闲娱乐活动需求。

第二，城市休闲功能外向型发展阶段。这一阶段是从1978年至1996年。这一时期主要以境内外旅游者为服务对象。在改革开放刚刚起步的1979年，邓小平就明确提出，“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”。^[2]此外，旅游业的创汇作用也受到高度重视，从而推动我国入境旅游蓬勃发展。在这样的大背景下，上海城市休闲功能建设进入了外向型发展阶段。在20世纪90年代初期以前主要以境内外旅游者为服务对象；90年代中后期，国内大众旅游也随之如火如荼地展开。这一时期，上海城市休闲功能发展呈现如下特点：一是旅游接待设施建设高档化，以星级饭店、度假区（度假村）、高尔夫球场为代表的旅游接待服务设施如雨后春笋般涌现。二是人文资源开发白热化，其中以主题公园建设最具代表性。到20世纪90年代晚期，上海地区先后建设的各类主题公园多达10余个。三是节庆活动数量倍增化。由政府主导，面向旅游者的节庆活动遍地开花。四是都市旅游产品开发系列化，尤其是东方明珠和金茂大厦等位居世界前列的超高层建筑成为上海城市观光旅游的核心内容和城市形象的象征。

第三，城市休闲功能全方位发展阶段。这一阶段从1997年起，目前正在延续，并不断向纵深发展。在这一时期，上海城市休闲功能建设具有如下特点：一是接待服务功能发生变化。一方面，原来单一性的旅游接待服务功能逐渐被综合性休闲接待服务功能取代；另一方面，就休闲功能的服务对象而言，上海进入了新一轮调整期，满足本地居民休闲需求逐渐上升至主导地位，同时兼顾外来游客的观光及其他相关需求^[3]。二是活动街区快速发展。集商业、娱乐和文化各要素于一体的综合性休闲活动街区替代了以往功能相对简单的商业街区或是传统的旅游街区。以南京东路、静安寺和徐家汇为代表的大型商业街区的休闲化和主题化特点成为发展趋势。三是休闲设施日趋完备。这一时期，上海各种城市公共休闲服务设施在数量和规模上处于新一轮兴建、改建或扩建的发展阶段，建成了一批如上海博物馆、上海歌剧院、上海东方艺术中心和上海图书馆等具有国际水准的休闲文化场馆。尤其是因世博会的举办而兴建的世博主题馆等永久性场馆，成为全面推动上海休闲服务设施跃上一个更高层次的代表性设施。四是都市旅游转型升级。近年来，随着上海国际经济中心、金融中心、贸易中心和航运中心等四个中心建设的加速推进，以及现代服务业的迅猛发展，正在促使上海都市旅游由过去以都市观光、都市商业和都市文化为主逐步进入一个产品更替和主题深化发