关中经济区是陕西经济的精华所在，是我国西部大开发的三个重点区域之一，也是全国主体功能区规划的五个重点开发区之一。实施关中率先发展，对陕西建设西部强省，加快推进西部大开发具有重要的现实意义。

一 关中实现率先发展的优势分析

（一）关中作为国家主体功能区建设开始起步

新中国成立后，关中的发展主要有四次高潮：第一次是20世纪50年代的内地建设，国家将24项重点工程布局在关中，奠定了陕西的工业基础；第二次是“三线”建设时期，作为重点建设地区，国家将一批沿海骨干企业、高等院校、科研单位内迁于以西安为中心、沿陇海线布局的关中区域，使陕西形成了完整的工业体系。第三次是改革开放以来，尤其是90年代的开发区建设，为关中高新技术产业的发展提供了体制、机制创新的平台，以西安为中心的关中高新技术产业带成为带动关中区域经济增长的动力源。进入21世纪，国家西部大开发战略的实施，尤其是关中地区成为国家西部大开发“十一五”规划确定的三大重点发展区域之一，全国主体功能区规划确定的五个重点开发区之一，关中未来的发展被提升到了国家战略的层面，从而使关中的发展进入了第四次战略机遇期。未来关中地区在基础设施建设、产业发展、城市化和工业化进程，生态与环境保护等方面必将得到国家的有力支持。目前，西安综合性国家高技术产业基地作为西部唯一获批的综合性国家高技术产业基地，已经表明了关中经济区以西安为核心的高技术产业在我国高技术产业战略布局、产业布局和区域经济协调发展中的独特、重要的地位。意味着国家将西安作为在西部地区重点发展高技术产业的领军城市，进而辐射带动区域经济发展的战略意图；意味着关中经济区以西安为核心的国家综合高技术产业基地将获得我国所有行业产业基地的优惠政策、项目布局、专项支持、产业链建设等方面的支持。国家战略的需要，优越的政策支持，是关中实现率先发展的重要机遇。

（二）以高新区为主体的园区经济正在快速扩张

目前，关中地区已经形成了两条重要的产业带：关中国家级高新技术产业带和关中国家级星火技术产业带。拥有西安、宝鸡两个国家高新技术产业开发区、杨凌国家农业高新技术示范区、阎良国家航空高技术产业基地、西安国家经济技术开发区、长安国家航天技术产业基地、曲江国家级文化产业基地7个国家级开发区（产业基地），集中了16个省级以上星火技术密集区。此外，还有西安浐灞生态区、陕西西安出口加工区、西安国家软件产业基地和软件出口基地，西安泾河经济开发区、岐山蔡家坡经济技术开发区、咸阳高新技术产业开发区、铜川经济开发区、渭南高新技术产业开发区、陕西户县沣京工业园、西安郭杜教育科技产业园、西安交大国家大学科技园等一大批产业园区。渭北、黄（陵）洛（川）地区，依托丰富的煤炭石油资源，形成了一批煤炭、电力、石化、煤化工企业和产业园区。依托西北有色金属研究院，宝鸡、西安建成了全国重要的钛材、稀有材料和超导材料研制基地。这些产业园区成为关中高新技术、装备制造、航空航天产业的聚集地，成为关中区域经济的增长极。目前这些产业园区（基地），已经进入了二次创业期，产业规模加速扩张，产业结构不断优化，产业升级步伐进一步加快，产业集群化进入快速发展期。依托这些产业园区（基地），通过机制体制创新，辐射带动作用不断增强。此外，西安作为国家综合性高技术产业基地，我国首批服务外包基地城市之一，将进一步加快关中高技术产业的规模提升和辐射带动作用的增强。关中地区西安新筑、咸阳空港、宝鸡陈仓三大物流园区和一批物流中心的加快建设，旅游文化、商贸物流、金融保险、信息与传媒、咨询设计等现代服务业发展迅速，将进一步提升关中服务业的产业规模，西安将日益成为内陆地区旅游、文化、物流、金融、会展中心，西北地区重要的现代服务业集中地。以西安为中心的关中国家级高新技术产业带及国家级关中星火技术产业带内的一大批产业园区（基地），是关中实现率先发展的重要平台。

（三）以主导产业为核心的产业集群发展势头强劲

目前，关中地区，沿宝（鸡）潼（关）一线，以西安为中心，已经初步形成了产业聚集。其中，关中工业的40%以上集中在西安市，80%左右集中在