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王伟光
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李 扬
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李培林
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    陕西现代农业发展面临的主要问题及制度创新研究

    作者:何爱平 出版时间:2009年03月
    摘要:本章先分析了陕西现代农业发展现状,基于资源环境特点又提出了陕西发展现代农业面临的主要问题,提出农业发展需要制度制度创新。

    一 陕西现代农业发展现状

    (一)陕西省农业发展总体状况

    首先,农业综合生产能力稳步提高,农民人均收入大大增加。2007年粮食总产1194.4万吨,水果总产940.2万吨,畜牧业产值预计259亿元,较2002年分别增长18.8%、62.8%和47.6%。其次,经济结构调整稳步进行,农业与第二、三产业之间关系日趋合理。随着经济的发展,第一产业农业增加值在国民经济总产值中所占比重将稳步下降。近年来,陕西第一产业增加值占全省总产值比重由2000年的19.9%下降到2007年的11.1%。再次,农林牧渔业得到全面发展,农业内部结构得到进一步改善。最后,初步形成了具有区域特色的农产品生产基地。2006年全省已建成的重点棉花生产基地县6个,也占据全省棉花总产量的73.9%。全省主要优势水果生产也在一定程度上形成地域特色,主要的几种水果如苹果、梨、猕猴桃的主要基地产区产量,分别占到了全省总产量的88.4%、68.6%和88.7%。果业、畜牧业成为农民致富和县域经济发展的主导产业,蔬菜、蚕桑、茶叶、中药材等产业发展加快。

    (二)陕西现代农业发展阶段评价

    课题组参考中国农科院农业经济与发展研究所区域经济与农业现代化研究中心设置的4项准则指标和12项个体指标的现代农业评价指标体系(表1)对陕西省现代农业发展阶段进行评价。

    表1 现代农业评价指标体系

    中国农科院农业经济与发展研究所区域经济与农业现代化研究中心拟定了上述指标的12项标准值(表2),并在一定的时段内,选取特定的数据,借鉴世界银行对现代农业发展阶段评价数据,对中国现代农业发展的5个阶段进行赋值(表3),将我国现代农业发展阶段评价分为5个阶段,包括初始期、起步期、发展期、成熟期、实现过渡期。

    表2 特征指标标准值

    表3 现代农业发展阶段值确定

    课题组用上述标准值对陕西省12项特征指标值进行标准化,得出陕西2006年现代农业发展的阶段指标值,并与阶段值对比,得出现代农业发展的阶段(表4)。

    经过测算表明,陕西还处于现代农业发展的起步期,12项动态监测现代农业发展水平的指标都很低。其中,单位耕地面积有效化肥施用量指标已达到了实现过渡期,表明陕西农业化肥施用水平较高;森林覆盖率指标已达到成熟期,说明陕西省现代农业建设在环境建设方面达到了一定水平;单位耕地面积劳均农机总动力、有效灌溉率、劳动生产率、土地生产率和农民人均纯收入五项指标在现代农业发展中还处于起步期,在今后,陕西省现代农业建设需要加强这些领域的建设;劳均耕地面积和农业从业人口指标处于现代农业发展的初始期,这表明陕西省劳均耕地面积较少,农业生产规模化程度不高,农业从业人口较少,是制约该区域现代农业发展的重要因素。

    表4 陕西省2006年现代农业发展的阶段指标值与总体阶段

    (三)陕西省2006年生态足迹的计算与分析

    本课题组在深入分析《陕西统计年鉴》及相关资料基础上,对陕西省2006年的生态足迹和生态承载力进行了研究。计算过程由两部分组成:生物资源的消费和能源的消费。

    1.生物资源足迹

    生物资源消费为农产品、动物产品、林产品和水果等大类,各大类下还有一些细分类。其生物资源账户见表5。在生物资源生产性土地面积的计算时,采用联合国粮农组织1993年计算的有关生物资源的世界平均产量资料,将不同时期的生物资源消费量统一转化为生物生产性土地面积,以便于比较不同时期、不同地域之间的生态足迹。

    2.能源生态足迹

    能源消费部分包括原煤、焦炭、燃料油、原油、汽油、柴油和电力,计算时采用世界上单位化石燃料土地面积的平均发热量为标准,将2006年全省各项能源消费量转化为相应的化石燃料用地面积(表6)。

    表5 陕西省2006年生态足迹计算中生物资源账户

    表6 陕西省2006年生态足迹计算中能源账户

    3.生态足迹与生态承载力计算结果

    将表5和表6中各消费项目的人均生态足迹分别乘以对应的均衡因子,得到均衡生物生产面积,即人均生态足迹,然后将相同生物生产土地类型的生产足迹求和,即得出各个土地类型的人均均衡面积(表7)。

    表7 陕西省2006年人均生态足迹结果

    根据陕西省2006年自然状况与资源的数据可计算出陕西省生态承载力(表8)。

    表8 陕西省2006年人均生态承载力结果

    表8 陕西省2006年人