国际经济合作与发展组织（OECD）曾经提出高技术产业的五个特征是：R&D投入强度大，对政府具有战略意义，产品和工艺老化快，资本投入大、风险高，R&D成果及其国际贸易具有高度国际合作性与竞争性。目前，世界上多数国家都参照OECD制定的标准进行高技术产业统计。OECD列出的高技术产业包括了制造业中的电子通信、航空航天、医药制造和科学仪器四类行业，我国的高技术产业目前包括的行业为：航空航天器制造业、电子及通信设备制造业、医药制造业、医疗设备及仪器仪表制造业和电子计算机及办公设备制造业。高技术产业所包括的这五个行业充分体现了技术密集度高的特点，由于技术扩散等正反馈效应，其对国民经济的发展起着至关重要的作用。

“十五”以来，陕西省高技术产业继续保持年均增长20%以上的发展速度，2007年实现总产值1661.3亿元，增加值达到了425亿元，占到了全省GDP的8%。高技术产业已经成为陕西省的支柱产业和经济发展的一个重要增长点。目前，陕西正循着以产学研一体化为主要路径，以企业为主体，以科技成果转化为抓手，以高新开发区为载体，以产业集群化为主导的思路，推进陕西省的高技术产业由优势产业向强势产业转变。大力发展高技术产业，是实现陕西经济又好又快发展的战略选择和破解资源环境约束难题、提升发展质量的迫切要求。充分发挥高技术产业在新型工业化中的引领作用和辐射带动作用，将会加快推动陕西把资源优势转化为产业优势和经济优势。

一 陕西高技术产业发展现状

（一）高技术产业快速增长，产业体系初步形成

高技术产业“十五”以来保持了年均20%以上的增速，高于同期工业增加值约6个百分点。高技术产业已成为陕西省经济跨越式发展的动力源之一，有力地带动了全省经济快速、稳定、健康发展。陕西省“十五”规划确定的高技术产业重点领域，经过几年发展取得了显著成绩，电子信息、民用航空航天、生物医药和新材料等已成为陕西省经济发展增势强劲的产业，高技术产业体系初步形成。全省高技术产业在总量指标逐年增长的同时，经济效益也逐年提高，利税总额持续增长，对全省国民经济发展的贡献越来越大。2007年，陕西高技术产业实现利税51.72亿元，是2000年的2倍多。

（二）以西安高新区为龙头的关中高新技术产业带蓬勃发展

关中是陕西乃至全国高技术产业和装备制造业基地，有西安、宝鸡、杨凌三个国家级的高新技术产业示范区和咸阳、渭南、铜川三个省级的高新区。以西安高新区为龙头的关中高新技术产业开发带，已经成为全国高新技术产业发展和科技创新与成果转化的重要基地。

西安高新区是国家重点支持创建的六大世界一流科技园区之一。电子信息、装备制造、生物医药、新材料等四大主导产业占西安高新区全部销售收入的80%以上。2007年，关中高新产业开发带5个高新区实现总收入2263亿元，工业总产值1805亿元，各项指标同比增长均达到了22%以上。据统计，关中高新产业开发带高技术产业增加值已占全省高技术产业增加值的90%以上。2008年前三季度统计显示，五大高新区实现技工贸总收入2125.62亿元，同比增长27.69%；工业总产值1536.86亿元，同比增长25%；工业增加值473.59亿元，同比增长10.45%。从业人员已达53.1万人，其中大专以上学历人数21.3万人，从事技术开发的人数5.8万人，分别是1999年的4.47倍、4.1倍和3.9倍。开发带内研究与发展支出占销售的比重为4.1%，高于全国2.9%的水平。涌现出了海天天线、开米股份、海星集团等一批集团化、国际化的大企业。凭借关中高新技术产业开发带成为国家级的良好机遇，带内的西安、宝鸡、杨凌等高新区、开发区靠政策引导、靠服务吸引、靠资金支持、靠环境留住创业者，得到快速发展。在高新区内，高新企业规模化速度加快，一批具有高成长性和竞争力强的产业集群快速崛起。以西安软件园为代表的软件产业集群，以海天天线、大唐电信为龙头的通讯产业集群，以美光、英飞凌为主的集成电路产业链，以彩虹集团为龙头的电子器件产业集群，以西电集团、西重所为代表的装备制造产业集群等，形成了聚集效应，展现了陕西省高新技术产业化一个新的发展态势。

近几年，高新区内专业园区、产业园区的兴起，既为高新技术产业发展搭建了一个新的平台，也成为陕西省科技园区建设新的亮点。西安软件园已成为国家