国内外实践表明，一些在国际国内市场上有竞争力的产业，总是来自那些该产业形成集聚发展的特定区域。在我国现实中，珠江三角洲地区以通信设备和计算机为主的装备产业集群、以上海为中心的长江三角洲电子信息设备和汽车及零部件等产业集群的迅速发展，拉大了东西部装备制造业的差距。可见，振兴以装备制造业为主体的陕西老工业基地的关键是培育和壮大陕西装备制造业产业集群。

一 产业集群战略是陕西振兴装备制造业的重大路径选择

（一）装备制造业的行业特点适宜于集群式发展

装备制造业适宜于集群式发展是装备制造业本身的特点所致。装备制造业的行业特点是配套环节多，工艺加工过程长，中间产品交易量大，专业化协作要求高，产品协作范围广，受关联产业的影响程度深，产品价值链长，对产业链的完整性要求强烈，产业之间存在很高程度的知识和关键技术共享。而作为一种有效的生产组织方式，产业集群正适合那些产业链条长、配套环节多、中间产品交易量大、迂回生产方式复杂的产业。这意味着产业集群战略适合于装备制造业的发展。另一方面，现代装备制造业企业越来越多地采用柔性生产方式，这种柔性生产方式要求实施产业集群发展战略。柔性生产有两个内在特点：一是随着产品越来越复杂，个性化要求越来越高，任何单个企业都不可能快速、经济地制造产品的全部，这要求不同企业之间紧密分工合作，每个企业都承担自己最有竞争优势、最能创造价值的环节而把竞争力相对较弱的环节转包出去。二是为了满足市场需求，柔性生产必须在一个生产区位完成整个生产过程。尤其是零配件供应商要与装配厂保持较近的距离，以保证及时交货并实现零库存，从而实现对市场需求变化的灵敏反应。这两点决定了柔性生产企业内在的具有在地理空间上集聚的倾向，需要实施产业集群战略。

（二）成功的经验证明产业集群是推进装备制造业发展的一种现实有效的战略

进入20世纪90年代以来，全球装备工业的集群化趋势不断发展，地理集中的企业、有关机构（大学、商会等）在特定领域内既竞争又合作，通过不断创新而赢得竞争优势。英国北部的金属加工业群，美国硅谷和128公路的电子业群、明尼阿波利斯的医学设备业群，德国索林根的刀具业群、斯图加特的机床业群、韦热拉的光学仪器业群等，都是世界上较为典型的装备制造业集群。

我国改革开放以来，产业集群的形成明显地促进了东部沿海地区装备制造业的快速发展。在市场机制的作用下，我国装备制造业产业集群的迅速发展集中于珠三角、长三角等经济发达地区，而东北和西部地区在产业集群发展上的滞后，已成为我国区域装备制造业差距拉大的最重要因素之一（见表1）。

表1 2004年地区装备制造业主要经济指标在全国所占的比重

（三）通过培育装备制造业产业集群，可以将陕西装备制造业的比较优势转化为竞争优势

比较优势是指由于地区特殊资源和区位状况而形成的发展经济的内在有利条件，是一种存量优势和相对优势，然而拥有比较优势不一定具有竞争优势，各地区之间单纯由比较优势构成的区域竞争力正在被削弱，现在区域发展更强调的是区域竞争优势。竞争优势理论是美国哈佛大学教授迈克尔·波特提出的，他认为，一个地方要形成竞争优势，必须符合4个条件：一是要素条件。二是市场规模，一个地区生产什么产品、发展什么产业，只要这个产品和产业在国内市场有很大的市场规模，就可以发展。三是发展的产业最好是在当地形成产业群，很多企业生产产业链中各种不同的部件。四是这一产业是竞争性的产业。

陕西装备制造业的比较优势在于其在计划经济时期形成的雄厚的存量基础，周边的自然资源，廉价的劳动力等。可是随着经济市场化、生产要素流动的加快以及东南沿海等地产业集群的兴起，陕西装备制造业的比较优势正在逐渐弱化，因此，振兴陕西老工业基地必须要把陕西装备制造业的比较优势尽快转化为竞争优势。比较优势能否真正转化为竞争优势，关键取决于我们采取何种产业组织形式去配置和利用各种优势资源。产业集群战略正是这样一种组织和利用各种优势资源的有效模式。因为理论和实践均已证明，产业集群在其内部集聚过程中具有明显的优势，这些优势主要体现在成本低、生产率高、创新速度快