服务外包是伴随世界经济不断发展和升级、社会分工不断细化、IT技术迅速发展而出现的高于制造业层次的又一次全球性产业分工和转移。目前服务外包正逐渐成为推动经济发展、竞争力增强的新生力量而被世界各国普遍关注。陕西省服务外包业起步较晚，但是发展潜力巨大，以西安软件园为龙头，“四区两基地”为载体，错位发展的服务外包产业格局正在逐步形成。当前，由于美国次贷危机所引发的一场全球性金融危机正在逐渐从资本市场和实体经济两个层面对世界经济发展产生巨大的影响，服务外包业不会独善其身。在此背景下，陕西省服务外包业如何抓住机遇，应对挑战，是一个迫切需要研究的现实问题。

一 陕西服务外包业发展现状分析

陕西省服务外包业处于起步阶段，近年来，陕西省凭借丰富的文化、教育、科研资源优势已经形成软件、金融、物流等生产性服务外包产业发展格局，西安正在成为西部服务外包产业发展重要的“桥头堡”。

（一）软件外包业发展迅速

目前，全省已经拥有软件企业800余家，聚集了德国英飞凌、美国美光、万宝盛华、印度仍萨（Zensar）、华为、中兴等一大批国内外著名的软件企业，培育形成了西安软件园产高地。据国家发布的2008年1～3月软件产业主要经济指标完成统计数据分析，2008年3月份，陕西省软件业产值347300万元，全国占比2.1%，在全国排序第10，处于全国第二梯队中游，而同处西部的四川，业务量达到605076万元，是陕西省的1.74倍，全国占比4.2%，在全国排序第7，西部排名第一，陕西省落后于四川，西部排名第二。

从陕西省软件产业内部构成来看，软件产品占比29.11%，全国排序第11位；系统集成占比37.1%，全国排位第9；软件技术服务占比20.2%，全国排序第11；嵌入式系统软件占比8.5%，全国排序第7，高于四川；IC设计占比5.0%，全国排序第5。系统集成在陕西省软件业务中占主体，通过图1，可以更清楚地了解陕西省软件业务内部结构。

图1 陕西省2008年1～3月份软件业务构成图示

（二）金融后台服务业发展初具规模

早在“十五”，陕西省就提出把西安打造为陆桥经济带上的金融中心，目前全省已经聚集了央行西安分行（管辖西北五省）、中国银行西安分行等15家内外资金融机构，证券公司3家，证券营业部65家，各类保险公司1890家，形成了众多银行、证券、保险等金融机构的后台服务中心或银行卡业务中心，如中国银联陕西分公司、平安保险呼叫中心和营运中心、汇丰、东亚银行数据中心等。同时西安还吸引了一批新型金融企业入驻，落户在西安的一些高科技企业也研发出了手机支付功能，并申请了国家专利。陕西省已经有上百家风险投资公司，其中，新加坡祥峰公司、香港软风公司等10多家国外风险投资公司在陕西省设立了办事处，西安高新区、西安经开区金融后台服务业部门的集聚已经形成了一定规模，并吸引了一批专业金融外包服务机构入驻，逐渐形成了产业的集聚效应，为全省发展金融服务外包业营造了良好的产业生态环境。

（三）物流外包业发展具备一定的基础与实力

在“十一五”规划中，陕西省提出打造西北物流集散中心的目标，目前陕西省物流产业规模不断扩大，物流产值年均增长11.7%，2007年，物流业产值已经超过400多亿元，UPS（联邦包裹）、TNT（超马赫）、DHL（敦豪）、Fedex（联邦快递）等一大批国外物流企业已经在陕西省登陆，全省已经形成三大物流园区十大物流中心，5000多家物流外包企业竞相发展的格局。如表1，我们可以看出全省物流企业地区分布呈集中态势，绝大多数物流外包企业分布在关中地区。

表1 陕西省物流企业地区分布情况

二 陕西服务外包业发展的形势分析

陕西省服务外包业发展总体形势是有利与不利因素同在，机遇与挑战交错影响的复杂形势。

（一）有利因素

1.支持服务外包业发展的宏观政策趋好

2007年，国务院《关于增创新优势加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）中指出，“要把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点”。当前，商务部推出发展服务外包产业的“千百十”工程，有关部委也纷纷出台扶持政策。2008年，《陕西省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》（陕政发〔2008〕24号）提出：“全力打造以西安国家服务外包基地城市为中心的具有国际一流水平的服务外包产业基地，有