在现代经济中，服务业已经成为主导性、开放性和社会性产业，这不仅是经济增长的重要动力和现代化的重要标志，而且与构建和谐社会有着最广泛、最直接、最密切的联系。在很大程度上，还是执政理念、执政方略和执政目标的体现，决定着西安未来的发展命运。

一 服务业蓬勃发展，城市价值得以较好体现

党的十六大以来，市委、市政府把加快发展服务业作为推动全市经济结构战略性调整的着力点，大力改造传统服务业，加快发展现代服务业，使全市服务业焕发出勃勃生机。服务业蒸蒸日上，不仅引领三次产业协调发展，有力地提升了经济质量，而且从各个层面显示出西安这座城市的经济、政治、文化、社会和生态价值，进一步彰显了历史文化名城引人入胜的魅力和耐人寻味的美感。

（一）服务业的贡献率明显提高，产业结构的调整更趋深化

进入新时期以来，西安的经济发展有过4次快速上升期。第4次快速上升期发生在1994～2007年，持续长达13年。4次快速上升期的共同特点，是第三产业快速发展，成为经济增长新亮点。从三次产业的构成看，新增生产总值之比，1978年是19.05∶57.55∶23.40，到2007年变为4.79∶43.90∶51.31。2007年，第三产业的增加值为891.42亿元，占全市国内生产总值1737.10亿元的51.31%，占比高出1978年27.91个百分点，比2007年第二产业增加值高出7.41个百分点，是第一产业的10.96倍。服务业规模扩大，效益提高，其税收已经是地方财政收入的重要来源，贡献率大幅提高，成为全市经济增长的重要拉动力。这些成就来之不易，证明我市宏观调控经济的方向和措施是正确的。多年来，市委、市政府以经济建设为主线，大力推进经济结构的战略性调整，其结果，西安以高新技术产业为先导，以装备制造业为支撑，以快速发展服务业为抓手的新型产业格局已经形成。

（二）服务业成为就业主渠道，为增加城乡居民收入创造了条件

长期以来，市委、市政府实施积极的就业政策，以市场调节就业为基础，劳动者自主创业为导向，政府促进就业为动力，妥善处理公益性服务业和经营性服务业的关系，努力拓展服务领域，不断优化服务环境，促进技术密集型服务业与劳动密集型服务业协调发展，取得了很好效果。三次产业从业人员比例从1978年的56.05∶28.76∶15.19，变为2007年的31.00∶27.00∶42.00。2003年之后，第三产业就成为劳动者就业的主渠道，是吸纳劳动力的第一大产业。2007年，全市从业人员429.36万人。其中，第一产业的从业人员是133.10万人，第二产业是115.93万人，第三产业是180.33万人。第三产业的从业人员比2006年增加9.37万人。就业政策的完善和落实，使就业岗位增多，就业人员增加，城乡居民收入明显提高。2007年，城镇居民人均可支配收入为12662元，比2006年增长16.1%，增幅为1997年以来最高点；农民人均纯收入为4399元，比2006年增长15.5%，增幅为1998年以来的最高点。

（三）传统服务业持续发展，现代服务业发展步入快车道

近年来，西安市以批发零售、交通运输、住宿餐饮、邮电通讯、金融保险等为代表的传统服务业持续稳步发展。以批发零售业为例，2007年总额达921.58亿元，比2006年增长18.7%，是1978年12.7亿元的72.57倍，表现出四大特点：一是批零网点剧增。1978年，全市批发零售网点仅有6449个，到2007年剧增到138411个，增长了20.46倍，极大地方便了城乡居民的日常购物需求。二是批零业从业者剧增。从事批发零售业务的人员，从1978年的73598人，增长到2007年的423021人，增长了4.25倍，大批下岗职工、进城务工农民在批零业务中找到了就业岗位。三是批零网点业态剧升。过去城镇中挑担沿街叫卖和相对单一、条件简陋的百货店、副食品销售方式，被越来越多的连锁店、专卖店、大型超市、电子购物和物流配送等新型业态所取代，商业市场的品位、档次成为古城时尚精神的现代符号。四是批零网点属性剧变。1978年，批发零售业中，国有经济一枝独大，占到近70%。此后，通过改组、改制和发展，个体、私营经济迅速加入批发零售业，国有、集体垄断批零市场的格局被彻底打破。到2007年，国有比重仅仅占5%。再以交通运输为例，随着西安城市规划理念的转变和投资力度的加大，“一高、一绕、三纵、三橫、八射线”的城市道路体系基本形成，到2007年，道路长度增加1032公里，每万人拥有公交车辆增加13.95标台，市民长久期待的地铁开始建设。全