国家“十二五”规划提出，努力实现居民收入增长和经济发展的同步、增强城乡居民消费能力、增强城乡区域发展的协调性、逐步完善覆盖城乡居民的基本公共服务体系等，这些已经成为国家发展规划的约束性指标。同时，推动中国文化产业成为国民经济支柱性产业，也成为全国文化建设的一项指导性目标。中共十七届六中全会强调，进一步推进文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展；文化建设以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，文化发展为了人民，文化发展成果由人民共享；加快城乡文化一体化发展，缩小城乡文化发展差距；增加文化消费总量，提高文化消费水平，是文化产业发展的内生动力。

这就意味着，在“十二五”期间，一方面城乡文化消费需求增长应当与经济发展、民生增进实现良好的协调，另一方面文化产业发展必须与文化消费需求增长实现良好契合。这就需要对“十二五”期间经济、民生与文化消费需求之间的协调增长，包括城乡之间民生与文化消费需求的协调增长，以及文化产业生产发展与文化消费需求增长之间的协同目标作出预期测算，并以此衡量文化产业何以才能成为国民经济支柱性产业。以城乡广大人民群众文化消费需求增长来衡量文化产业支柱发展目标，应该有利于破解源于“GDP崇拜”而在各地愈演愈烈的“文化产业增加值总量追逐”问题。

在本项评价体系已经面向全国展开分析测评的基础上^[1]，本文补充新近公布的年度统计数据，专门对上海展开分析测算。这是本项研究首次对“十五”以来的整整十年进行分析，更是首次对上海进行此类分析。本项研究已经建立起通用评价体系，为了保证演算过程的通约性和测评结果的可比性，分析模型、测评方法和演算程序均相同。

一 以文化消费需求增长检验上海协调发展成效

本项评价体系以正式出版、公布的国家法定统计数据为演算基础，2010年数据为刚出版的2011年《中国统计年鉴》公布的最新数据。本文以“九五”末年2000年为起点，以2010年为终点，首次对“十五”以来十年间上海经济、民生与文化消费需求增长的协调性，包括城乡之间的增长协调性展开检测。

在此过程中，本文既以已有事实为基点，进行基于上海以往十年平均增幅的或然性预测，即按照2000～2010年上海城乡文化消费需求年均增长幅度，来预测上海“十二五”期间的“可能”增长目标，又以预定目标为基点，进行基于上海以往十年经济、民生与文化消费需求增长协调性最佳状态的应然值测算，即依据2000～2010年上海曾经出现的经济、民生与文化消费需求增长最佳协调状态，来测算上海“十二五”期间的“应该”增长目标；另以未来追求为基点，进行基于上海城乡之间无差距理想状况的应然值测算，即基于上海能够实现文化消费需求增长城乡无差距理想状况的假设，来测算上海“十二五”期间的“理想”增长目标。最后，基于上海文化需求与共享各方面协调增长的假设推演，对上海文化产业成为支柱性产业所必不可少的文化供需协同增长目标进行测算。

上海经济增长背景取历年人均产值来体现，上海民生发展背景取历年城乡综合人均收入、消费（分为非文消费与文化消费两部分）和积蓄（收入与消费之差，即经济学所谓“消费剩余”）来体现。这样一来，就可以对比上海人均产值、城乡人均收入、总消费、非文消费、文化消费与积蓄历年增长变动状况，上海特有的这六类数值及其间比例关系变化动态构成了本文分析的基础。

2000～2010年上海人均产值与城乡人均收入、消费、积蓄关系见图1。

图1 2000～2010年上海人均产值与城乡人均收入、消费、积蓄关系态势

从图1可见，2000～2010年，上海人均产值从约4000美元增长至接近12000美元期间，上海城乡人均收入、消费与积蓄之间关系的变动态势：上海城乡人均非文消费在人均收入当中的比例大体呈逐步下降趋势，除2002年、2004年和2007年外，表示上海城乡人均非文消费的图形面积（3）逐渐收窄；上海城乡人均文化消费在人均收入当中的比例在2002年有较明显上升，从2005年开始略有下降，到2007年又恢复逐年上升，表示上海城乡人均文化消费的图形面积（2）先有所拓宽，后略微收窄，再持续拓宽；上海城乡人均积蓄在人均收入当中的比例大体呈逐步上升趋势，尤其是在2002年以后，表示上海城